长寿府办发〔2011〕187号

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1、长寿府办发〔2011〕187号重庆市长寿区人民政府办公室关于印发长寿区协调解决群众投诉环境污染问题实施方案及投诉指南的通知各街道办事处、镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：《长寿区协调解决群众投诉环境污染问题实施方案及投诉指南》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。二〇一一年八月三十日－27－长寿区协调解决群众投诉环境污染问题实施方案为贯彻落实市委三届七次全委会议通过的《关于做好当前民生工作的决定》和市政府《关于开展创建国家环境保护模范城市工作的决定》（渝府发〔2010〕59号）精神，建立解决群众投诉环境污

2、染问题的协调机制，切实解决群众投诉环境污染问题，维护群众环境权益，改善人居环境质量，根据《重庆市协调解决群众投诉环境污染问题实施方案》（渝办发[2011]152号）部署要求，特制定本方案。一、适用范围本协调机制适用长寿区各街道办事处、镇人民政府及区政府相关部门。二、协调原则协调机制本着以人为本、服从科学发展的宗旨，遵循便民利民、公开透明、公平公正的原则，遵循属地管理、分级负责、分类管理的原则；遵循谁主管、谁审批、谁负责的原则；坚持预防和化解矛盾相结合，依法、合理、及时解决问题与疏导教育相结合的原则；坚持接诉登记、移送

3、受理、办理回复等全过程信息互联互通原则。三、工作流程（一）接诉－27－各街道办事处、镇人民政府和区政府有关部门、有关单位应向社会公布环境污染投诉公开电话，对群众投诉的环境问题实行首接登记跟踪督办制，不得拒绝接受群众投诉。对群众投诉的环境问题应当进行如实登记，登记内容包括投诉对象、内容、事发地点，投诉人姓名、地址、联系方式，对登记资料要妥善保管，不得丢失、篡改、隐匿或擅自销毁，并严格保守投诉人秘密。对各类新闻媒体曝光的环境污染问题，由有关职能部门和责任单位及时协调办理。（二）移送接诉部门对接到的不属于本单位职责范围的群

4、众投诉案件应在登记后根据职能职责并按以下方式进行移送。1．移送方式：接诉部门可采取三方通话、录音电话、书面传真、电子邮件等方式进行移送，并确认移送到位，留证备查。接诉部门移送完毕后告诉投诉人移送的时间、移送的方式、接受移送的部门、联系人及联系方式，并留证备查。2．移送时间：接诉部门对不属于本单位职责范围的案件，按照紧急投诉与一般投诉的时间要求进行移送。（1）立即移送：对难闻臭味、严重噪声、饮用水安全和突发环境事件等可能影响社会稳定或造成不良社会影响、威胁群众健康或危害环境安全的群众投诉应立即移送。－27－（2）按时移

5、送：对不属于本单位职责范围的一般群众投诉应在1个工作日内完成移送，特殊情况应在3个工作日内完成移送并说明原因。3．移送级别：根据群众投诉环境污染问题的种类和影响程度实行分类、分级移送。（1）分类移送：接诉部门应当按照群众投诉的特征和有关行政主管部门的职能职责，归口分类移送同级行政主管部门。（2）分级移送：各行政主管部门根据群众投诉影响程度和办理级别的规定，确定由本单位牵头办理的，应抄送涉及的各街道办事处、镇人民政府；确定跟踪办理的，应移送涉及的街道办事处、镇人民政府。（3）特别移送：对群众投诉涉及项目的第一审批行政主

6、管部门实行特别移送，为第一移送单位。移送过程中存在争议的，由区环保局协调办理。仍有分歧的，报区政府确定。4.移送格式：（见附件2）（三）受理办理属于本单位职责范围的群众投诉和部门移送投诉，形成案件编号并将受理情况和案件编号予以公开。对直接受理的投诉应当及时告知投诉人已受理情况、案件受理编号及查询方式；对移送案件应当由接受移送案件的行政管理部门在接受案件之日起3日内告知投诉人受理情况、案件受理编号及查询方式。受理案件按照“属地原则、分级负责、分类管理”和“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，按照以下规定牵头办理：1.办理类

7、别－27－受理的群众投诉涉及两个或两个以上行政主管部门的，按以下规定办理：（1）由已实施环境保护行政审批的项目引起的投诉，由区环保局或其他法律法规规定的部门牵头办理。（2）由未实施环境保护行政审批的项目引起的投诉，由第一审批行政主管部门牵头会同其他审批部门办理。其中属于违反产业产能政策引起的投诉，由区经信委牵头办理。（3）由未实施任何行政审批的项目引起的投诉，依照法律法规的职责确定牵头办理部门。（4）群众投诉不能说清明确对象的（如异味、臭味污染等）由区环保局与区市政局或其他部门共同排查。2.办理时限（1）立即办理。凡

8、属于难闻臭味、严重噪声、饮用水安全和突发环境事件等可能影响社会稳定或造成不良社会影响、威胁群众健康或危害环境安全的投诉，不及时调查处理可能造成污染现象或违法行为证据灭失的投诉，以及各单位认为应当立即办理的其他投诉等，办理单位应当在接办后立即出动赶赴现场调查核实，并与投诉人取得联系。（2）按时办理。除立即办理的群众投诉或领导批示、媒体曝光等其他重