公共政策干预有效性提升的路径研究——基于”熔断机制“的政策过程分析

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1、公共政策干预有效性提升的路径研究——基于”熔断机制“的政策过程分析----行政管理论文-->1绪论1.1论文的选题背景与意义　　公共政策干预有效性提升的路径研究——基于”熔断机制“的政策过程分析----行政管理论文-->1绪论1.1论文的选题背景与意义公共政策现在已经渗透到社会生活的各个层面，而一个国家的经济发展、公共教育、环境保护、社会保障等一系列问题都会由公共政策来规范和调控。政策干预作为国家宏观调控手段，在整个国民经济宏观调控中有着十分重要的作用。众所周知，各个国家政府对经济进行政策干预已经是被广泛采用的，其实是各国调节、保护、稳定经济运行，促进经济健康发展的有效并且重

2、要的手段，历史的经验告诉我们，当代经济的发展离不开政策干预。资本主义制度在19世纪被世界范围确定后，资产阶级政府接受了亚当嘶密的＂自由主义思想＂，该理论强烈反对政府部门对于各种形式的工商业进行干预，认为政府干预的方式会导致降低利益的结果。在该思想的指导下，政府部门更多的愿意保护市场的自由发展与竞争。然而当自由资本主义转变到垄断资本主义后，各个经济主体、行业之间发生的矛盾激增，再加上资本主义固有的矛盾加剧，最终导致了1929年开始的世界经济危机。在经济危机的承压下，各国学者开始了反思，并且认识到让市场完全自由发展是不可取的，于是主张政府运用政策对于经济实行进行干预的＂凯恩斯主义

3、＂诞生了，各国政府利用该理论制定出一系列的政策与法规，并且在走出经济危机的阴影中起到了巨大的作用。政策干预同样也是政府的职能要求，由于资本市场被利益驱使，给社会公共利益带来不良影响是必不可少的，马克思主义政治经济学指导我们，管理经济是国家政府的一项对内职能，即政府需要对市场的秩序、行为进行政策干预，进行宏观调整和微观规制。.........................1.2论文的结构与研究方法本文以理论根据作为支撑，对烙断机制政策对于我国股市的影响作为研究对象，主要研究方法有以下三点：（1）个案研究法：以我国股票市场现实状况为实际，和国外发达市场熔断机制的经典案例为素材，

4、对我国烙断机制政策制定的目的、实施过程、暂停原因及在熔断机制进行中对于我国股市所反应处的信息进行深入、具体的研究方法。亦是本文核也的研究方法之一。（2）文献分析法：本文通过搜集、整理大量国内外关于股票市场及股指期货市场烙断机制的文献，以核心文献及高水准文献的核心内容为参考，为本文分析、归纳、总结等具体的学术研究提供系统的理论支撑。（3）数据图表分析法：本文通过对国外股票市场触及烙断交易及熔断机制后发生转向的交易日、国外市场熔断阀值等数据进行制表分析，以熔断机制的研究理论基础，进而分析烙断机制这一金强政策对于我国股票市场的综合影响，从而客观评价该政策的过程及其影响。本文研究框架

5、图；（详见图1-1）.........................2论文的基本概念界定与理论基础2.1论文的基本概念2.1.1政策过程公共政策是杜会科学领域中具有较高使用价值的学科，其既是现代公共管理学的重要组成部分，同时也是解决公共管理问题的方法之一。公共政策过程由广义和狭义的区别，广义的公共政策过程多从公共政策问题确认作为起点，通过政策制定、政策执行、政策评估、直到政策终结作为重点，其整个模型是一个完整的公共政策循环，其优点在于可以通过将政策过程的复杂性划分成几个阶段，对这些阶段进行独个的研究，可以使整个政策过程很好的理解。一项政策执行时一个对政策营销的过程，需要从完

6、备的执行计划入手，需要对资源进行有效的整合，同时还需解决许多在执行过程中的新问题，执行力是一个组织体系的核也竞争力。从宏观上关注政策问题从开始到结束的一个完整过程。狭义的公共政策多是从政策目标的确定开始到选择政策方案为止，从微观来研究公共政策的决策。同时，从事公共政策研究的学者对于公共政策过程也有差别的观点，例如查尔斯琼斯认为公共政策过程包含政策问题的认定、政策发展、政策执行、政策评估及政策终结运五个环节；而哈罗德拉斯韦尔则认为政策过程按功能主要包括情报、建议、规定、行使、运用、评价和终结七个范畴；创意、估计、选择、执行、评估与终止这六个阶段是德利翁与布鲁尔较为倾向的政策过程

7、，虽然各路学者对于公共政策过程的研究点和侧重点各有不同，但对于公共政策过程研究的重要程度是显而易见的，并且在政策过程中各个环节都至关重要，＂政策的制定、实施、评价等等政策过程构造了一个持续的整体，舍掉其中的任何一个步骤或阶段，政策都因缺失了其完整性而不可称其为当代意义上的政策＂。......................2.2论文的理论基础2.2.1公共政策相关理论公共政策理论包含过程理论、理性主义、渐进主义、团体理论、选择理论、新制度理论等，本文主要使用政策制定、过程理论和政策评估理论这三种理论对熔