浅析网络环境下的公民政治参与

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1、浅析网络环境下的公民政治参与　　摘要：20世纪90年代以来，随着互联网技术在全球范围内的迅速发展，一种新型的政治参与形式网络政治参与，也随之蓬勃发展。可以说网络政治参与在一定程度上弥补了现存政治制度的不足，但同样的网络政治参与也存在着网络信息泛滥、政府信息透明度不高、法制不健全等问题。如何解决这些问题，提高我国公民政治参与的积极性，对于我国社会民主政治的发展无疑具有积极意义。　　关键词：网络;问题;对策;政治参与　　一、传统政治参与及网络政治参与概述　　(一)传统政治参与及网络政治参与的基本概念　　上世纪六十

2、年代，西方学者率先提出公民政治参与的概念。因而中国学者对政治参与的界定在一定程度上也受到西方学者的影响。如周光辉认为政治参与是公民通过合法的途径和方式，参与社会政治的过程，并以直接或间接方式影响政治决策的行为，是公民实现自身权利的基本形式。总的来说，政治参与就是公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。　　作为一种新型的政治参与形式，网络政治参与是指人们通过网络来表达个人或集体意愿，从而影响政治决策过程的行为。网民和网络共同体只有通过网络表达自己的利益诉求参与到政治

3、过程中时才是网络政治参与活动的主体。网络政治参与的形式多样，主要包括网络论坛、社交网站、新闻跟帖、博客、微博等。　　(二)传统政治参与及网络政治参与比较分析　　与传统政治参与相比，网络政治参与则具有参与主体平等，参与范围广泛，参与方式便捷、多样且隐蔽的特点。首先，网络政治参与主体平等。在传统的民主形式中，由于信息掌握不平衡和政府对信息的垄断和控制，话语权往往掌握在政治精英手中，造成了公民政治参与的不平等。而互联网隐匿性的特点使得草根公民不必介意自己的财富、背景等因素的影响，自由地表达自己的政治观点和诉求，极大

4、地增大了普通民众的话语权，使得人人都可以平等地参与政治生活。其次，网络政治参与范围广泛。传统政治参如选举、投票、信访和集会等，都带有明显的地域特征，公民很难对本地区以外的政治生活发挥影响，但网络政治参与打破了地域界限，网民可以实现异地政治参与。同时，参与的议题范围大为扩展。网民可以对政治、经济、文化等各领域议题发表自己的看法并影响政治生活。再次，网络政治参与便捷多样。传统的公民政治参与主要通过人大代表、信访举报、传统的新闻媒体等制度化渠道进行。这些活动大多需要有一定的公共空间以及组织为依托，公民需要耗费大量的

5、时间和精力。而网络是一种便利的技术，成本低廉，任何公民只要掌握上网的基本技能，就可以足不出户地了解到正在发生的政治信息，并通过微博、新闻跟帖等毫不费力地完成政治参与。　　二、我国公民网络政治参与的存在的问题　　(一)网络信息泛滥　　自从互联网普遍应用以来，网络信息准入门榄较低，来源多样化，除了官方网站和民间网站以外，还有网民个人注册的社交网站。各种泛滥的信息，远远超过网民所能承受或消化的信息量，严重干扰了网民对有用信息的快速过滤和筛选，导致公民网络政治参与无法达到理想的效果。此外，网络传播的随意性也导致大量失

6、实信息的传播，给公民有效参与政治生活带来不利影响。　　(二)政府信息公开程度不足　　政府电子政务的建设是公民获取政治信息的一条重要途径。虽然自1999年我国就实施政府上网工程，至今政府网站普遍建立。但是，在政府信息公开方面，存在的突出问题是公民渴望知道的信息难以知晓，比如政府预算问题、官员财产申报问题、公共政策的制定过程等。即使是一般性的日常政务信息，部分政府网站也在信息定期、定时更新方面做的不够，导致公民无法适时获取相关信息。政府对信息控制较严、公开不足主要是传统的行政思维方式在作怪。我国政府深受权力本位的

7、思维影响，具体表现为权力过度集中、官僚主义至上，只对上负责不对下负责等等。　　(三)公民网络政治参与法制不完善　　从总体来看我国的网络立法仍然处于初级阶段。在网络技术立法上看，我国缺乏网络技术立法的理论实践经验和技术基础，这是由于我国信息网络技术发展相较于发达国家发展时间较短且相对滞后。从网络法律制定的内容上看，很多法律条文不够完整、缺乏系统性，具体内容没有详细规定到位。例如，网络信息安全和网络管理及技术发展两个方面立法较多，而在网络民主政治以及网络具体行为方面的规定相对较少，远远没有覆盖网络社会中各式各样的

8、现实法律问题。还比如网络法规中对权利与义务的规定并不对称，义务规定较多，权利规定较少，忽视了对网络政治参与主体权利的尊重等等。这表明在公民网络政治参与的过程巾，还缺少完整的、系统性的、全方位的具体的法律规定。因此，完善互联网领域的立法迫在眉睫。　　三、完善网络政治参与的对策　　(一)强化网络媒体责任　　网络媒体在信息发布方面承载着一定的责任。网络媒体主要包括官方网站和民间网站。官方网站象征着国家，是