湖南省十三五人力资源和社会保障.doc

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1、湖南省“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划为贯彻落实中央“四个全面”战略布局，推动湖南省人力资源和社会保障事业深化改革和科学发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和人力资源和社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》精神，编制本规划。一、“十二五”时期主要成就“十二五”时期，面对复杂的宏观经济环境，全省人力资源和社会保障部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，稳中求进、改革创新、攻坚克难，全面完成了“十二五”时期各项任务。（一）就业工作取得显著成效。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标和保障改善民生的头等大

2、事，实施就业优先战略，列入重点民生实事项目，建立完善目标责任制，纳入对地方政府绩效考核范围。健全经济发展与扩大就业的联动机制，修订完善更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系，落实就业帮扶援助政策，扎实做好大学毕业生、失业人员等重点群体就业再就业工作，大力推进农村劳动力转移就业。实施创业带动就业战略，完善创业扶持政策，推动创业型城市和创业孵化基地建设，积极发放创业担保贷款，大力推进大众创业、万众创新工作，全省创新创业日趋活跃。建立健全覆盖城乡劳动者的职业培训体系，完善职业培训普惠制度，大力开展劳动者职业技能培训，劳动者素质明显提高，技能劳动者总量达到380万。“十二五”期间，全省实现城镇

3、新增就业385万人，新增农村劳动力转移就业362万人，城镇登记失业率稳定在4.5%以下，全省就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，就业局势保持稳定。（二）社会保障制度建设实现重大突破。合并实施城乡居民养老保险，实施机关事业单位养老保险制度改革，成功开展城乡居民医保统筹试点，建立起比较完备的社会保险制度体系。出台企业职工因病或非因工死亡待遇政策，全面实施居民大病保险，推进医保支付方式改革，修订完善《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》，出台城乡养老保险制度衔接办法，社会保险政策进一步完善。妥善解决集体企业职工养老保障问题，老工伤人员纳入工伤保险统筹，相关遗留问题基本解决。启动养老、医疗保险全面

4、参保登记试点，社会保险覆盖面持续扩大。截至2015年底，全省城镇基本养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到1096万人、778万人、544万人、521万人，城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民社会养老保险制度覆盖率达到100%。社会保障水平稳步提高，连续11年调整提高企业退休人员养老金，2015年月人均水平达到2007元，城乡居民基础养老金最低标准由55元调整到75元，职工和居民医保政策范围内报销比例分别稳定在80%以上和70%左右，生育保险政策范围内分娩医疗费实行全额支付，失业保险金标准提高到当地最低工资的85%，工伤保险相关待遇水平大幅度提高。全面加强社会

5、保险经办管理服务规范化、标准化、信息化建设，社保基金监督管理制度日趋健全，加大非现场监督力度，企业年金市场化运作取得积极成效。（三）人才队伍建设不断加强。大力实施人才强省战略，不断完善人才体制机制，健全人才培养、引进、评价、使用、激励政策。完善职称评审政策和管理体制，下放高校高级职称评审权，开展中小学教师职称制度改革试点，建立特别优秀人才职称评审制度。实施专业技术人员聘用制和岗位管理制度，落实专业技术人才知识更新工程，博士后工作有序推进。大力实施国家和省各项重大人才工程，设立实行湖南省政府特殊津贴制度。建立面向城乡劳动者，涵盖初、中、高各个技能等级的技工教育培训体系，创新技能人才合作培养

6、机制，积极开展职业技能鉴定和职业技能比赛。实施高技能人才振兴工程，高技能人才数量稳步增长，素质结构不断优化。实施农村人力资源开发三年行动计划，积极为贫困地区搭建科技平台。深化人力资源市场改革，颁布实施《湖南省人力资源市场条例》，全省公共人力资源服务机构基本整合到位。坚持开发国际和国内两种人才资源并举，大力引进海内外实用人才和高层次人才。到2015年底，专业技术人才总量达到280万人，高技能人才总量达到110万人，长期在湘服务外国专家达到2500人以上。（四）人事制度改革稳步推进。深入贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，不断健全配套政策制度。深化公务员招录制度改革，坚持“凡进必考”，实行全

7、省党政群机关公务员、法院工作人员、检察院工作人员、选调生考录“四考合一”，规范开展公务员公开遴选和公开选调工作。实施艰苦边远地区基层公务员降低进入门槛政策。考核奖励进一步规范，开展清理规范评比达标表彰活动，精简后全省仅保留项目62个，精简率达50％以上，有效解决评比达标表彰活动过多过滥的问题。完善公务员考核评价体系，改进考核办法，加强平时和年度考核。加强基层公务员队伍建设，加强公务员培训，推进公务员职业道德建设。认真贯彻落实事业单位