常州市十三五人力资源和社会保障.doc

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1、常州市“十三五”人力资源和社会保障发展规划目录一、发展基础和面临形势………………………………………（7）二、指导思想和发展目标……………………………………（12）（一）指导思想………………………………………………（12）（二）发展目标………………………………………………（12）三、发展重点和主要任务……………………………………（14）（一）建设更富创新精神更具创造活力的人才队伍………（14）1．加强专业技术人才队伍建设………………………………（14）2．加快高技能人才培养………………………………………（15）

2、3．大力引进国外智力…………………………………………（15）4．创新人才发展体制机制……………………………………（16）5．促进人才服务业发展………………………………………（17）（二）推动实现更加充分更高质量的就业…………………（18）1．促进经济发展与扩大就业良性互动………………………（18）2．实施更加积极的就业创业政策……………………………（19）3．深化创业带动就业…………………………………………（20）4．促进重点群体就业…………………………………………（20）5．强化职业培训…………………………

3、……………………（21）6．完善人力资源市场机制……………………………………（22）7．加强失业预防和调控………………………………………（22）（三）构建更加公平更可持续的社会保障体系………………（23）1．推进社会保障制度改革……………………………………（23）2．坚持人人享有基本保障……………………………………（24）3．健全社会保险可持续发展机制……………………………（25）4．构建多层次社会保障体系…………………………………（25）5．优化社保经办服务…………………………………………（26）（四）完善

4、更加规范更为科学公务员管理制度………………（27）1．加强公务员管理……………………………………………（27）2．加强公务员考核奖励工作…………………………………（28）3．加强公务员队伍能力建设…………………………………（28）（五）健全充满生机活力的人事管理机制…………………（29）1．深化事业单位人事制度改革………………………………（29）2．健全军转干部安置工作机制………………………………（29）3．提升人事考试管理水平……………………………………（30）（六）形成更加合理的工资收入分配机制……………

5、………（30）1．加强企业工资宏观调控……………………………………（30）2．完善适应机关事业单位特点的工资制度…………………（31）（七）发展更加和谐更重共享的劳动关系…………………（31）1．健全劳动关系协调机制……………………………………（31）2．完善劳动人事争议处理机制………………………………（32）3．加强劳动保障监察执法……………………………………（32）（八）建立更加高效更具智慧的人社公共服务体系…………（34）1．推进基本公共服务设施建设………………………………（34）2．加强基本公共服务能

6、力建设………………………………（35）3．加快“智慧人社”建设………………………………………（36）四、保障措施…………………………………………………（37）1．加强依法行政………………………………………………（38）2．强化财政保障………………………………………………（38）3．加强监测评估………………………………………………（38）4．加强队伍建设………………………………………………（38）5．加强宣传引导………………………………………………（39）6．抓好规划落实………………………………………………（3

7、9）常州市“十三五”人力资源和社会保障发展规划，根据《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《江苏省“十三五”人力资源和社会保障发展规划》编制，规划期为2016—2020年，主要阐明“十三五”时期常州市人力资源和社会保障事业的发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年全市人力资源和社会保障发展的指导性文件。一、发展基础和面临形势“十二五”时期，各地、各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，积极应对国内外经济环境变化、产业结构转型升级、行政区划调整等多种因素的挑战，攻坚克难、改革创新、真抓实干，促进了人

8、力资源和社会保障事业持续健康发展。1．紧扣规划目标，狠抓任务落实，各项指标圆满完成。“龙城英才计划”共签约引进7批1169个领军人才优先支持创业项目（C类）；全市人才总量达102万人，其中高层次人才6万人，分别较“十一五”末增长61.4%、107.6%；全市技能人才总量达77.6万人，其中高技能人才23.2万人，分别较“十一五”末增长110.9%、112.6%。累计城镇新增就业60.1万人，援助困难