论职教集团在职教综合改革试验区中的作用

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1、论职教集团在职教综合改革试验区中的作用论职教集团在职教综合改革试验区中的作用　职业教育如何快速发展？怎样服务地区经济发展？怎样促进就业和如何解决招生规模扩大以后出现的新问题？为此，自2005年起，教育部制定和实施了职业教育改革实验区计划，取得了良好成效。职教综合改革试验区是一项复杂的系统工程，需要政府、高职院、行业企业以及社会力量等多方面共同努力。本文以组织边界理论为视角，结合职教集团自身的特点，分析职教集团在职教改革试验区建设与推广过程中应发挥的作用。　　　　一、职教改革试验区：从中职向高职延伸　　　　2005年以来，教育部分别

2、与天津、河南、四川、广西、国务院三峡办、湖北、重庆各地政府签订《共建国家职业教育综合改革试验区协议》。各试验区结合当地经济社会发展实际和民众对优质职业教育的需求，探索出了一些发展职业教育的新思路、推出了一批新举措，积累了一些新经验[1]。1.各级政府突出职教战略地位，成立省政府主要领导、分管领导任组长的工作协调小组、制定促进职业教育改革发展的方针政策和职业教育攻坚计划、出台各项保障措施和具体实施意见，尤其是加大财政投入，天津投入１０亿多元，广西共投入６０亿元，四川投入逾百亿元改善职业教育办学条件。2.中等职业学校办学规模稳步扩大，

3、与普通高中的规模大体相当。3.积极引导和鼓励中职学校探索建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，支持民办职业教育发展，促进职业教育多元有序发展。4.实行校企一体、校中有厂、厂中有校的教育教学模式和人才培养模式，突破校企合作瓶颈等。这一时期的职业教育改革实验区计划主要集中在中等职业教育，许多改革内容涉及职业教育长期存在的、深层次的和带有全局性的问题，为中职教育发展进行了卓有成效的探索。　　近10年来，我国高等职业教育快速发展，逐步形成了适合国情的职教人才培养模式，截至2009年，全国独立设置高职院校1215所，招生数

4、达313.4万人，在校生964.8万人，成为高等教育的半壁江山，为经济社会发展和高等教育改革发展做了重要贡献。然而，应当清醒地看到，高职教育还存在许多问题，不能适应经济社会发展的要求，人才培养的质量和规格还不能满足国家工业化进程和人力资源强国建设对高素质高技能型专门人才培养的要求。2010年5月份，陈希副部长在全国高等职业教育改革与发展座谈会上提出高等职业教育综合改革试验区计划。这意味着，高职教育也被纳入改革实验的范畴，将为我国高职改革指明新思路和新内容，为职业教育发展带来质的跃升。目前，这项计划已得到江苏、广东等地的积极响应。　

5、　　　二、职教集团的跨边界组织属性　　　　20世纪80年代以来，边界现象吸引了人类学、政治地理学、社会学、经济学以及语言学等多种学科研究者的兴趣。以托赫尼斯（TorHernes）和尼尔保尔森（NEilPaulsen）为代表的英国学者把边界现象纳入管理学研究范畴，提出了组织边界理论。在《组织边界治理：多元化观点》(2003，2005中译版)《SpatialConstructionofOrganization》（2004）中，托赫尼斯和尼尔保尔森的主要观点有以下几个方面：1.从某种程度上讲，个体的特征是建立在他或她所属的群体的基础之上

6、的，而这些群体的特征构成了个体自我概念的一部分。2.由于边界的存在，这些群体往往代表着不同的、彼此冲突的利益，它们使员工能够在组织里确定自己的位置和社会关系。而组织是一种个体共同工作的群体，他们以一种协作方式为了追求某种具体的目标而共同工作。3.组织的边界既可能是物理层面的，也可能是精神层面的，还可能是社会层面的[2]。物理边界是由有形的实体形成，包括不同组织的规章制度，其作用主要在于能够提供稳定性和空间，在时空上对资源构成限制，在内部形成一种约束效应。组织建立社会边界来使它们自身区分于其他的组织，为成员确定行为准则和行事方式。心

7、理边界描述那些帮助群体交流、做出行为以及加深他们对特定事物的理解的特定术语和符号。　　姜大源最早提出职业教育是一种跨界的教育，并认为跨界一词是职业教育的本质和特征。职业教育作为一种教育类型的本质和特征是跨界的教育。它跨越了企业与学校、跨越了工作与学习。一句话，它跨越了职业与教育的疆域[3]。崔永华对职业教育的跨界属性进行了详细的阐述[4]，并提出消解职业教育跨界障碍的相.L.关对策。从目前来看，参与职业教育的组织主要是各类院校、政府、企业、行业组织和其他社会力量等。组织边界的确定，对职业教育体系的各参与要素来说，是十分必要的。院校

8、、企业和政府在职业教育人才培养过程中有不同的参与方式，发挥不同的作用，如果没有组织边界，三者就很难在职业教育中进行合理而有效的自我定位。　　从表1中可以看出，院校、企业和政府机构具有鲜明的物理边界特征。政府机构基本上都在市区，而企业和高职院校则相对