昆山市工业用地弹性出让实施细则.doc

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1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2018〕114号市政府办公室关于印发昆山市工业用地弹性年期挂牌出让实施细则（试行）的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《昆山市工业用地弹性年期挂牌出让实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府办公室2018年6月5日（此件公开发布）—15—昆山市工业用地弹性年期挂牌出让实施细则（试行）为完善全市国有土地使用权出让制度，规范工业用地弹性年期出让，根据市政府《关于优化土地供给方式提

2、高土地利用综合效益的实施意见》（昆政发〔2017〕26号）文件精神，结合相关法律法规和政策规定，制定本实施细则。第一章总则第一条适用范围本市区域内新供应的工业用地实行弹性年期出让，具体包括工业厂房用地、仓储用地，以及选址在工业规划区内、经转型升级专项认定的科教研发、总部经济等专项服务产业用地。第二条出让方式依据工业用地项目评审结果，通过现行土地供应程序，按照以下方式办理国有土地使用权弹性年期出让：—15—（1）一次出让。在土地供应时明确一次出让的出让方式及项目准入要求。在土地出让成交后，竞得人与出让人签订土地使用权出让合同，并与属

3、地政府签订监管协议。一次出让的土地使用期限一般不超过30年。对属于我市重大产业项目或其他特殊项目，经工业用地项目评审委员会认定并经市政府批准后可按最高法定年限出让。（2）先租后让。在土地供应时明确先租后让的出让方式及项目准入要求。在土地出让成交后，竞得人与出让人签订土地使用权租赁合同，与属地政府签订监管协议。在监管期内，经综合效益评估达到约定条件的，承租人可申请将租赁土地使用权转为出让土地使用权。租赁期一般为6年，租赁和出让总年期一般不超过30年。第三条项目评审本市区域内需新供应土地的工业项目，全部纳入项目评审范围。属地政府根据本

4、地实际用地需求，定期向市发改委申报评审项目。在工业项目弹性年期出让挂牌公告期间，市国土资源局对有需要进行评审的项目，提请市工业用地项目评审委员会进行项目评审。第二章土地供应方案第四条实地踏勘—15—区镇政府建立拟出让地块实地踏勘联合会审制度，组织区镇政府所辖职能部门对地块开展前期核查，完成地上青苗、绿化、工棚等附着物或建筑物的补偿和迁移工作，确保地块权属合法、各类补偿安置到位，地块符合平整、通路、通水、通电等要求，且无地上高压线、通讯等设施，无地下管线、电力线、通讯线等隐性问题。在地块基础设施达到“三通一平”及以上条件，并办理好环

5、保、规划等相关审批手续后，可将地块列入土地市场供应申报程序。第五条土地供应申报对符合出让条件的地块，区镇政府组织材料向市国土资源局进行土地供应申报审查，材料明细如下：（1）国有土地使用权弹性年期出让的挂牌请示；（2）地块基本情况确认表、地块交接书；（3）项目申请表、项目评审意见；（4）规划技术指标、红线图、影像图、现场照片；（5）地块环评意见；（6）农转用批文、权属确认单；（7）宗地图、界址点坐标、竖向界限图；（8）其他相关资料。第六条出让价格评估市国土资源局依据属地政府提供的申报材料，委托评估公司进行市场评估。依据市场评估价格，

6、市国土资源局经集体会审后，合理确定弹性年期出让起始价。第七条拟定土地供应方案—15—市国土资源局根据项目评审情况及前期准备情况，会同市发改、规划、环保等部门编制土地供应方案，按规定程序上报市政府审批。土地供应方案包括：出让方式、具体位置、四至范围、用途、宗地面积、出让年限、项目类型、建设期限、投资强度以及产出效益等要素。第三章土地挂牌交易第八条发布土地挂牌公告按照现行工业用地供应程序，工业用地弹性年期出让一般选择网上挂牌交易方式进行。市国土资源局依据经市政府批准的土地供应方案，拟定国有土地使用权弹性年期出让挂牌公告，通过昆山市国有

7、建设用地使用权网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）发布。依据挂牌公告内容，意向竞买人应持CA证书登入网上交易系统下载土地挂牌公告、竞买须知、规划设计技术要点、规划红线图、监管协议样本等相关资料，参与网上交易。第九条公告期及资格预审挂牌出让的公告期一般不少于20天，其中前10天为预报名期。竞买申请人需要通过网上交易系统提交以下资料：工业用地预报名申请表、营业执照副本、法定代表人身份证、信用承诺书等。委托代理预报名的，需提供委托授权书及受委托人身份证。—15—预报名期间，由市国土资源局对竞买申请人进行资格预审。如经预审后有项目需进

8、行项目评审的，由市国土资源局提请市工业用地项目评审委员会进行项目评审。竞买申请人有以下情形之一的，预报名审核不予通过：（1）提交资料不全或填写错误、不完整的，包括有委托情形时委托文件不齐全的；（2）存在未经出让人同意欠缴土地出让金、因自身原因未按期