西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州

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1、西政发〔2012〕70号西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州低碳发展“十二五”规划的通知各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：现将《西双版纳傣族自治州低碳发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。西双版纳州人民政府2012年11月20日—61—西双版纳傣族自治州低碳发展“十二五”规划（2011—2015年）—61—目录前言………………………………………………………………5一、基础与条件……………………………………………………7（一）自然基础条件……………………………………………

2、…7（二）经济社会概况………………………………………………9（三）资源概况……………………………………………………9（四）能源生产、消费与二氧化碳排放现状分析………………11（五）“十一五”低碳工作取得的成效…………………………13（六）机遇与挑战…………………………………………………15二、指导思想、基本原则与目标…………………………………20（一）指导思想……………………………………………………20（二）基本原则……………………………………………………21（三）发展目标……………………………………………………2

3、2三、主要任务………………………………………………………24（一）推进生态立州建设，增强森林碳汇功能…………………24（二）优化能源结构，大力发展低碳能源………………………25—61—（三）加强节能降耗，提高能源利用效率………………………27（四）大力发展低碳产业，优化产业结构………………………30（五）加强低碳能力建设，构建技术支撑体系…………………33（六）积极开展先行先试，推进特色低碳示范建设……………35四、重点工程………………………………………………………36（一）森林碳汇工程……………………………………

4、…………36（二）低碳能源建设工程…………………………………………37（三）工业节能增效工程…………………………………………38（四）低碳建筑工程………………………………………………38（五）低碳交通工程………………………………………………39（六）低碳农业工程………………………………………………40（七）能力建设及科技支撑工程…………………………………40（八）先行先试示范工程…………………………………………41（九）低碳生活推进工程…………………………………………42五、保障措施…………………………………………

5、……………42（一）成立领导小组，加强组织保障……………………………42（二）建立配套政策措施，出台扶持优惠政策…………………43（三）加大资金投入，引导低碳发展……………………………44（四）加强宣传，提高全社会低碳意识…………………………44（五）扩大对外交流，加强人才建设……………………………45—61—附件：1.西双版纳州低碳发展“十二五”重点项目表2.规划编制主要依据3.指标可达性分析4.专用名词解释—61—前言气候变化深刻影响着人类生存和发展，是世界各国共同面临的重大挑战。在全球气候变暖及能源危机加剧的

6、大背景下，发展低碳经济，控制温室气体排放已成为当今国际社会的共识。我国作为世界能源生产和消费大国，也是二氧化碳排放大国，在控制温室气体排放方面肩负着重大责任。中国政府高度重视应对气候变化，积极推进低碳发展，提出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，并作为约束性指标纳入了国民经济和社会发展中长期规划。云南作为全国首批低碳发展试点省份之一，省委省政府高度重视低碳发展工作，发布了《云南省低碳发展规划纲要（2011~2020年）》和《云南省低碳试点实施工作方案》，为落实《云南省低碳发展

7、规划纲要（2011~2020年）》提出的各项任务，实现各项目标，推动全省低碳发展，2012年启动了全省16个州市低碳发展规划的编制工作，下发了《关于州市低碳发展规划编制的指导意见》。西双版纳州政府高度重视低碳工作。经过“十一五”节能减排工作的努力，已经形成了“三二一”的—61—产业结构特征，产业结构比较合理，单位GDP能耗0.801吨标煤/万元（2010年可比价，等价热值），为全省较低州市之一。随着新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放的重要桥头堡的实施，西双版纳迎来了重大发展机遇，“十二五”城镇化、工业化发展进程

8、加快，社会经济步入跨越式发展时期，能源需求量刚性增长，碳排放总量增加，应对气候变化工作面临严峻挑战，低碳发展任务艰巨。为促进低碳经济发展，完成省政府给西双版纳州下达的任务，根据《国家发改委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2010〕1587号）、《云南省低碳发展规划纲要（2011—2020年）》和省发展改革委《关于州市低碳发展规划编制的指