贸易公平与国际法治wto多哈回合反思

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1、贸易公平与国际法治：WTO多哈回合反思何志鹏/孙璐·2011-08-0416:11:33　　　来源：《东方法学》2011年第2期　　【作者简介】何志鹏（1974—），男，黑龙江双城人，吉林大学法学院，教授，博士生导师；孙璐（1972—），男，上海人，东南大学交通学院教授，博士生导师。【摘要】公平贸易意味着在实力对比和历史发展的维度超越自由贸易的理论与政策，透过形式上的平等去实现实质和结果的公正。公平贸易是国际法治在经济领域的体现和必然要求，也需要国际法治的宏观环境保障其真正实现。以WTO为代表的多边贸易体制作为国际机制，既表明了成员实力在其中所扮演的关键角色，也体现出对于成员的指引和

2、制约。因此，基于国家之间的相互依赖和观念的建构作用，这一国际机制有可能符合公平正义的伦理，从而在经济领域逐渐积累法治的特质。由此可以看出，通过良好的谈判策略和发展中成员的团结，公平贸易有可能部分实现。【关键词】贸易公平；WTO；多哈回合；国际法治导言：自2001年11月开始的多哈回合是GATT/WTO在多边框架下启动的第九轮贸易谈判，被称为“发展回合”，是迄今涉及范围最广、议题最复杂、参与成员最多、时间最长的一轮谈判。其主要目标是让国际贸易体制更为公平、可持续发展，所有的参与者都从中得利。{1}然而，谈判自身的性质和规律使得发展的目标实现起来步履艰难，几乎夭折；{2}而最终能在多大程

3、度上实质性地达到多哈会议的时候所设定的公平贸易目标，现在看来依旧迷茫。{3}2008金融危机的蔓延使得经济总量收缩，在很多国家保护主义抬头，{4}贸易问题具有了更复杂的经济与政治背景，多哈回合更加前途未卜。这种艰难的进程显示出WTO体制所面临的困境。{6}在这样的背景下，关注WTO的运作机理，分析公平贸易与自由贸易的关系，利用国际关系与国际法的基本理论，分析WTO的性质及其实现公平贸易、构建国际法治秩序的可能，对于更深刻地认识国际贸易体制，特别是为参与谈判的各成员在立场和参与方向上提供建议，具有重要的意义。一、公平贸易的意义：国际法治的价值要求（一）自由贸易：超越重商主义在国际经济贸

4、易领域，长期存在着重商主义（贸易保护主义）和自由贸易主义两派的纷争。{7}重商主义鼓励出口、限制进口；而自由贸易主义则主张尽量减少任何形式的贸易壁垒，形成比较全面的自由贸易秩序，认为在没有扭曲的竞争中，所有的参与国都会从中得利。{8}实际上，从亚当·斯密和大卫·李嘉图阐述了自由主义的国际贸易原理以来，学界的主流思想一直就是尽量减少阻碍、放松管制，促进自由国际贸易。{9}而且很多实例也表明，对于一个国家而言，采取自由贸易政策比采取保护主义更有利于其经济增长，{10}与经济民族主义或者经济爱国主义比较起来，自由主义的策略更为合理和有效。{11}但是重商主义、贸易保护的思想仍然不能祛除。因

5、而，几乎所有国家还都非常重视进出口顺差或者逆差的问题、国家外汇储备的问题。{12}有些时候，保护主义的关税大战甚至引发了世界灾难。{13}正因为这种实际情况的存在，成立于第二次世界大战之后、作为20世纪中叶以来国际经济秩序基石之一的关税与贸易总协定（GATT）才为了自由贸易而一直不断努力。它在一次又一次的多边贸易谈判（回合）中，通过降低关税壁垒、推行国民待遇和最惠国待遇、削减非关税壁垒而试图缔造一个自由的国际贸易环境。1994年，作为其后继者的世界贸易组织（WTO）延续了这一使命，并在事项范围上进一步扩大，通过确立多边贸易纪律、贸易政策审议机制和贸易争端解决体系，在成员的范围之内约束

6、保护主义的措施，巩固自由贸易的成果。（二）自由贸易≠公平贸易：基于实力与历史的解读从GATT到WTO，多边贸易体系推崇和促进的自由贸易是对保护主义的禁锢，是对于完全竞争的国际市场的向往和信仰。这种完全竞争的国际市场如果真的实现的话，会导致全球经济因素的最佳配置，也就是在全球的范围内寻求最佳的生产原料、劳动力以及管理因素，并最大限度地创造市场。自由贸易是不是真的那么美好，是不是公平的呢？对此可以分三个层次进行分析。第一个层次，在不考虑发达国家与发展中国家贫富差异历史原因的前提下自由贸易的后果。在此种情况下，自由贸易能够充分地发挥参与者的优势（绝对优势或比较优势），充分发挥要素禀赋的差异

7、所带来的流通必要性，使得占据优势者胜出，占劣势者在激烈而残酷的市场竞争中被淘汰出局。这种达尔文主义的生存竞争在人类社会中毕竟还是显得过于残酷，甚至难以接受。即使是那些强烈主张放松管制、推崇市场自生秩序的学者（如芝加哥学派的经济学家们）也并没有正视那些由于竞争失败而导致的不良后果，如失业、生活水平的下降和整个地区的落后甚至被弃置荒废；{14}而是缺乏实证调查地设想出由于完全竞争而充分就业的状态。这种认为自由贸易就是公平贸易的观点{15}是很难经得起推理的。因