关于开展全乡农村集体资金资产资源清产核资工作的实施方案

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1、北岭乡东北委发[2012]号关于开展全乡农村集体资金资产资源清产核资工作的实施方案各村委会、乡属机关单位：开展农村集体资金资产资源清产核资工作，是加强农村集体“三资”管理、维护农民群众切身利益的重要基础性工作，对于加强农村党风廉政建设，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。根据省纪委、州纪委和县纪委关于加强农村集体“三资”工作的要求，结合我乡实际，制定本方案。一、清产核资工作的主要任务和目标（一）主要任务。对村集体所有的资金资产资源进行全面清理，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立健全“三资”管理台账，为加强农村集体“三资”管理工作奠

2、定基础。（二）工作目标1.通过清产核资，全面摸清集体所有的“三资”存量、结构和管理使用状况，达到账款、账物、账账相符。2.通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺产权关系。3.通过建立台账，及时反映“三资”开发利用和处置状况，实现农村集体“三资”动态化管理。二、清产核资工作的对象、范围和内容（一）对象。全乡6个行政村及其所属单位。（二）范围。截止2112年6月30日，农村集体经济组织所有的资金、资产、资源。具体如下：1.现金，银行存款等货币资金。2.农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利

3、和教育、卫生、体育等设施；国家，社会团体及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、捐赠、资助，补贴等形式的资产；拥有的库存物资、短期投资、长期投资、无形资产、递延资产及其他资产。3.法律规定为农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、林地、荒地等自然资源。（三）内容1.存量清查。对农村集体“三资”进行全面清查，查明实际存量和状况。2.价值评估。对清查出的以前没有纳入帐内核算或无法取得构建成本资料的资产进行价值评估；对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产，进行价值重估。3.产权界定。依据法律法规和有关政策规定，确定农村集体“三资”所有权权属关系。4.建立台账。依据

4、清产核资结果，建立健全“三资”登记簿，对“三资”所有权的归属、资产价值、经营管理等变动状况进行及时的逐笔登记，实施“三资”动态化管理。三、方法步骤这次农村集体“三资”清产核资工作，自2011年8月开始，至2012年6月结束，分三个阶段进行。准备阶段（2011年8月——12月）1.成立组织机构。乡上成立了农村集体“三资”清产核资工作领导小组，负责领导、组织开展清产核资工作；每个村成立由党支部和村民委员会主要负责人、村会计（含报账员）、村务监督委员会或村民理财小组成员参加的工作小组，配合乡工作组做好本村的清产核资工作。2.制定实施方案。各村要结合各自实际，制定切实可行

5、的清产核资工作实施方案。3.做好宣传发动。利用会议、公开栏、标语等载体，向农民群众广泛宣传农村集体“三资”清产核资政策，切实做好宣传发动工作。4.开展业务培训。对清产核资工作人员层层组织培训，认真组织学习中央和省上有关文件精神，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重点，确保清产核资工作顺利实施。（二）实施阶段（2011年12月——2012年5月）1.清理核实。这次清产核资工作由乡清产核资工作领导小组具体实施，各村清产核资工作小组配合。对“三资”管理混乱、群众反映问题强烈的村，县清产核资工作领导小组要组织人员参与帮助开展工作。资金、资产的清理核资，要以村会计账为依据，

6、坚持帐内与帐外相结合、实物盘点与账务核查为依据，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理使用情况；对土地等资源性资产，要以国土资源部门的土地调查资料和发放到村的《集体土地所有证》为基础，采取科学简便的方式，查实数量、分布、权属机器管理使用情况，重点清查核实已经开发利用的资源性资产。对以出租、入股、合作等方式使用的资金、资产、资源，要深入相关单位，在对有关经济合同的完整性、合法性审核评价的基础上，重点清查核实合同执行情况，并与各村账务处理情况进行核对。2.全面登记。清理核实后，要以存为单位，按照统一制定的《甘肃省农村集体“三资”清产核

7、资登记表》，逐表逐项进行登记。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。3.价值评估。由农村集体经济组织委托依法批准设立的资产评估机构或农村合作经济经营管理部门，依据财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》等有关法规政策规定，对清查出的没有纳入帐内核算或无法取得购建成本资料的资产、资源进行价值评估；对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产、资源进行价值重估。价值重估或评估要本着实事求是的精神，严格执行国家的有关政策和技术标准，不得随意少估或多估。价值重估或评估工作结束后，重估或评估机构应当出具重估或评估报告，明确重估或评估价值，作为资产、资源入账或

8、调账的依据