关于实行建设项目法人责任制的暂行规定

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1、计建设【1996】673号────────────────────────────────────国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知　国务院有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）：　　为了建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，我委制定了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，现印发给你们，请结合本部门、本地区的实际情况认真贯彻执行，并将执行中出现的问题及时转告我委。一九九六年四月六日　　　关于实行建设项目法人责任制的暂行规定总　　则　　第一条、为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益

2、，依据《公司法》，特制定本规定。　　第二条、国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司形式。　　第三条、实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。　　项目法人的设立　　第四条、新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。　　第五条、有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告

3、不予审批。　　第六条、项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。　　第七条、国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案。其它项目的公司章程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。　　第八条、项目法人组织要精干。建设管理工作要充分发挥咨询、监理、会计师和律师事务所等各类社会中介组织的作用。　　第九条、由原有企业负责建设的基建大中型项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人，并按上述规定的程序办理；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人。对这类项目，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。

4、　　组织形式和职责　　第十条　国有独资公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定进行组建。　　第十一条　各类建设项目的董事会在建设期间应至少有一名董事常驻现场。　　董事会应建立例会制度，讨论项目建设中的重大事宜，对资金支出进行严格管理，并以决议形式予以确认。　　第十二条　根据《公司法》的规定，结合建设项目的特点，建设项目的董事会具体行使以下职权：　　（一）、负责筹措建设资金；　　（二）、审核、上报项目初步设计和概算文件；　　（三）、审核、上报年度投资计划并落实

5、年度资金；　　（四）、提出项目开工报告；　　（五）、研究解决建设过程中出现的重大问题；　　（六）、负责提出项目竣工验收申请报告；　　（七）、审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；　　（八）、聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。　　第十三条：国有控股或参股项目的监事会依照《公司法》的规定行使职权。　　第十四条：按照《公司法》的规定，根据建设项目的特点，项目总经理具体行使以下职权：　　（一）、组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；　　（二）、组织工程设计、施工监理、施工队伍

6、和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按现行规定办理；　　（三）、编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；　　（四）、编制项目财务预、决算；　　（五）、编制并组织实施归还贷款和其它债务计划；　　（六）、组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；　　（七）、在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；　　（八）、根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事

7、会报告；　　（九）、负责生产准备工作和培训有关人员；　　（十）、负责组织项目试生产和单项工程预验收；　　（十一）、拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；　　（十二）、组织项目后评价，提出项目后评价报告；　　（十三）、按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；　　（十四）、提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。　　任职条件和任免程序　　第十五条　董事长及总经理的任职条件，除按《公司法》的规定执行以外，还应具备以下条件：　　（一）、熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法规，有较强的组织