建立现代型法院内部审判管理机制的初步设想

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1、建立现代型法院内部审判管理机制的初步设想[建立现代型法院内部审判管理机制的初步设想]　　“公正与效率”是人民法院世纪性主题，建立现代型法院内部审判管理机制的初步设想。司法公正，是人类法制建设中永恒的话题。法官作为司法裁判者，肩负司法公正的重任，对司法公正的实现有决定性作用。笔者认为：如何确保司法公正，树立司法权威，关键在于建立一个合理的法官制度或法官管理制度，在于构建一个合乎规律、促进人才辈出的现代审判管理机制。　　一、现状　　在本质上，现行法院内部审判管理机制主要表现为：1现阶段全国各地法院正在进行一系列司法改革，审判长负责制为主流的改革方向得以确立，但是，由于缺

2、乏规范性指导，各地做法不一，五花八门，同时由于立法方面的相对滞后民事诉讼法、法院组织法均规定法院在审理案件时实行合议制，在某种意义上讲这种改革与法律产生了冲突。2司法裁判的独特性，如独立性、中立性、专业性、知识性、经验性等得不到彰显，得不到重视，往往还遭到排斥，否定。3法官之上还有更大的“法官”。这些“大”法官们往往会行使行政管理权进行干预，使法官的独立性流于形式。4法官自身缺乏独立的能力和意识。据统计，全国现有法官25万人，有法律本科毕业文凭的只占20％，研究生毕业的只占025％，目前法官构成中有大部分来源于部队转业干部和其他部门调任，这些同志的思维长期习惯

3、于服从命令，因而，法官总体素质低，缺乏独立能力，甚至出现了“舞女法官”，“三盲院长”之类的笑话。5司法权地方化。曾有一名基层法院的院长公开声称，假如面临这么一种尴尬困境：地方长官的指令和执行上级法院的指令方面有冲突，我只能义无反顾地听从地方长官的指令，希望上级法院能予谅解，因为，基层法院的人事任免权在地方，财政开支在地方，人员编制在地方，法学论文《建立现代型法院内部审判管理机制的初步设想》(..)。现行这种管理体制，容易造成基层法院沦为地方保护主义的工具，损害司法权的统一。　　二、几点对策　　针对目前法院现状，本人谈一谈自己的管见　　1.还权于法官，真正让法官独立行使审

4、判权。　　我国宪法规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关，社会体和个人的干涉。刑事诉讼法、民事诉讼法等也有类似的规定。从字面意义上看，我国实行的是法院独立行使审判权，并非法官独立行使审判权。可是，法官作为司法裁判者，却不能享有独立审判权，从理论上看是极不正常的。按理，司法裁判必须要求其亲历性，只有亲自主持庭审的法官才能做出正确的裁判，我们现在的案件层层审批，审者不判，判者不审的现象，违背了马克思主义认识论的科学规律。司法程序，是社会纷争得以救济的最后一道屏障，司法的中立性于是凸现出重要性。如何保持司法裁判者处于中立地位，司法裁判者的独立性是一种保障。假如裁

5、判者的独立性都无法保证，焉能保持中立性，可见法官的独立性是司法公正、中立的要素。　　在法官独立基础上，完善合议制，发挥集体智慧。创建有中国特色的审判体制，促使司法公正的实现。　　2.完善审判机制，审判规则。　　没有规矩，不成方圆。我们审判活动同样也需要这样一种规矩。近年来法院系统进行了一系列审判方式改革，相关的审判机制，审判规则，民诉法、刑诉法、海事诉讼法、行政诉讼法等从不同角度确立了适合其特点的审判规则。如2001年12月6日最高人民法院关于诉讼证据若干规定，明确了民事诉讼中“谁主张、谁举证，”当事人主义原则等，初步确定了民事审判的现代机制，更切合民事审判活动的特点，也

6、基本符合民事审判的规律，同时在少数类型案件上实行举证责任倒置制度。在行政诉讼中明确规定了由被告负举证责任的制度。在刑事诉讼中实行“0”口供制度、无罪推定原则等。再如，民事诉讼证据规则第64条，明确规定法官应当依照法定[1][2][3]建立现代型法院内部审判管理机制的初步设想2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定

7、》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三