中国林业六十年-历史映照未来

《中国林业六十年-历史映照未来》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国林业六十年:历史映照未来中国林业六十年:历史映照未来林业兼具生态、经济、社会三大效益，既是国民经济的基础产业，更是重要的社会公益事业。在国民经济和社会发展中，肩负着森林生态系统和湿地生态系统建设、荒漠生态系统治理以及生物多样性保护等重要职责。新中国成立60年来，林业经历了奠基起步、挫折调整、辉煌发展的历史阶段，取得了举世瞩目的发展成就，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。　　　　60年风雨历程　　　　作为国民经济发展的重要基础产业，林业的建设和发展历程与国民经济和社会发展的阶段息息相关。纵观新中国林业建设和发展的6

2、0年，大致可以划分为3个大的阶段，即新中国成立之初的奠基阶段、大跃进及十年动乱的挫折阶段和改革开放后的快速发展阶段。　　　　新中国林业建设的奠基阶段(1949年～1956年)　　新中国成立之初，面对国民经济的恢复和建设急需大量木材，而旧中国遗留下来的森林资源很少，木材年产量不到1000万立方米，供需矛盾十分突出的局面，国家制定了一系列林业工作的方针和政策，采取各种措施，保护和发展森林资源，奠定了中国林业建设的基础。　　确定林业建设方针。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》做出了保护森林，并有计划地发展林业的规定。

3、1950年2月召开的第一次全国林业业务会议确定了普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用的林业建设总方针，指导全国的林业建设。林业工作方针的调整，对保护和发展森林资源，发挥了重要的指导作用，并对以后各个时期林业建设事业产生了深远的影响。　　界定山林权属。中华人民共和国一成立，中央人民政府就设立了林垦部，主管全国的林业工作。1950年通过了《中华人民共和国土地改革法》，根据法律规定，各大行政区相应地制定了实施办法，很快在全国范围内确立了国有林和农民个体所有林两种林业所有制。由于调整了生产关系，保护了农民的利益，促进了林业事

4、业的发展，仅三年时间，全国共造林171万公顷，生产木材3229万立方米。　　保护森林资源。重点是防止发生森林火灾和禁止乱伐滥垦森林。一是落实1952年3月中央人民政府政务院发出的《关于严防森林火灾的指示》，除东北行政区外，有14个省、自治区相继成立了护林防火指挥机构。二是禁止滥伐滥垦森林。针对历史和经济原因造成森林资源破坏严重这一突出问题，1950年2月召开的第一次全国林业业务会议决定，实行护林者奖，毁林者罚。各地政府也积极组织群众成立护林组织，订立护林公约，制止乱砍滥伐，有效地保护了森林资源。　　造林和封育相结合。1

5、950年，政务院及时发布了《关于全国林业工作的指示》，要求在风沙水旱灾害严重地区发动群众，有计划地造林，并大量采种育苗以备来年造林之用。1954年，林业部确定以水土流失严重的河流、水库上游山地和灌丛、疏林地为封山育林重点，黄河、淮河、永定河、辽二河等大中河流上游山区都逐渐封禁起来。　　合理采伐利用森林资源。一是制定合理采伐利用森林的政策规定，政务院向各大林区下达采伐任务。二是重视节约利用木材。三是改变木材采运生产方式，提高林业生产力。四是编制出林区施业方案，有计划地开发新林区。五是规范木材流通，实行中间全面管理，两头适

6、当控制的木材流通政策。六是以林养林，促进森林更新。　　这一时期的林业发展，由于打破了旧的、落后的生产关系，社会生产力得到极大解放，农民植树造林的积极性高涨。但由于林业行政管理生硬地搬用苏联模式，全面推行皆伐，人工更新跟不上，以及高度集中的计划经济体制，抑制了木材贸易的市场化，加之投入短缺，林区和企业的基础设施建设先天不足，致使林业发展后劲不足。　　　　林业建设遭遇干扰与挫折阶段(1957年～1976年)　　1957年～1976年是一个波澜起伏的历史时期，中国先后经历了大跃进、三年自然灾害、国民经济调整和十年动乱等历史阶

7、段。这一时期，对林业建设与发展而言，动力与阻力并存，发展与停滞相伴。一方面，根据二五期间林业工作基本任务，以及1958年4月中共中央、国务院发布的《关于在全国大规模造林的指示》，林业建设开始步入新的历史发展时期；另一方面，由于大跃进、文化大革命等原因，森林资源遭到了严重的破坏，林业发展受到重创。　　兴建国营林场。为了鼓励和规范国营林场、社队林场的发展，1957年1月，林业部颁发了《国营林场经营管理办法》；1958年，中共中央、国务院下发了《关于在全国大规模造林的指示》。各地林业部门根据党中央、国务院指示精神和林业部的部

8、署要求，一方面将原有的森林经营所、伐木场改为国营林场，另一方面接.L.纳大批下放干部，选择场址建立了一批新的国营林场。　　开发建设新林区。以修筑通往林区的铁路干线为先导，拉开了林区开发的序幕。1958年～1965年的8年间，共修筑林区铁路5587公里、公路25172公里。与此同时，为了加快已开发林区的营林生产，国有林区开始试办营林