中国林业历史性转变与跨越

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1、中国林业历史性转变与跨越

2、第1　今天，党的十六大胜利召开了。在这一喜庆时刻，回首新世纪以来的中国林业建设，我们激情澎湃；展望中国林业可持续发展的未来，我们豪情满怀。跨入新世纪以来，国家林业局党组认真贯彻“三个代表”重要思想，实施六大林业工程，全面推进五大转变，开展林业宏观战略研究，对林业未来发展做出了具有历史转折意义的定位，提出了今后50年林业可持续发展目标，严格执行“严管林、慎用钱、质为先”，林业生态建设管理水平全面提高，各项林业事业呈现出蓬勃向上的发展势头。国家林业局党组从根本上调整林业定性定位、指导思

3、想、管理体制、运行机制、政策措施和建设模式的创新实践，使新时期中国林业与时俱进，进入了由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的新阶段。六大林业工程：创造了世界生态建设史的奇迹今年是六大林业重点工程全面实施、林业跨越式发展进入实质性阶段的第一年。六大林业重点工程覆盖了我国97%以上的县，规划造林任务超过11亿亩，创造了世界林业建设史上的多项世界第一。天然林保护工程取得巨大进展，长江上游、黄河上中游地区13个省（区、市）已全面停止了天然林的商品性采伐；东北内蒙古重点国有林区木材产量已基本调减到位，工程区1

4、4.13亿亩，森林资源得到了有效管护，并妥善分流安置富余职工50.7万人。退耕还林工程到今年6月底累计完成退耕还林4136万亩，荒山荒地造林3754万亩，有1330多万农户、5300多万农民从政策兑现中受益。京津风沙源治理工程的实施使局部地区的植被状况明显改善。截至6月底，共完成治理面积2284万亩，新增林草植被2106万亩。“三北”和长江防护林建设工程完成造林面积2640万亩，新增封山育林面积3376万亩，治理沙化土地865万亩。工程区生态环境得到进一步改善，抗灾能力不断增强。野生动植物保护及自然保护区建

5、设工程新建各类自然保护区249处，使全国森林、湿地和野生动植物类型自然保护区总数达到1213个，面积占到全国土地总面积的12.19%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程发展势头强劲，被誉为增强林业实力的“希望工程”。2001年，国家开发银行共安排6个建设项目，造林规模372万亩。2002年，又在对4个新建项目进行评估，造林规模440万亩，计划贷款额度11亿元。跨越式发展：再造秀美山川的必然选择跨越式发展，是指相对落后并有后发优势的国家、地区或行业，在赶超先进的过程中，为缩短时限而采取的一种超常规发展方式。1

6、9世纪美国赶超英国，二次大战后日本的崛起和亚洲“四小龙”的成长，都是跨越式发展的真实写照。林业跨越式发展是指我国林业为赶上世界林业发达国家的先进水平，更好地满足经济社会发展的需要而采取的一种超常规发展模式。其实质是以可持续发展理论为指导，以重点工程建设为主要途径，以体制创新和科技创新为动力，加速由传统林业向现代林业的转变，缩小与世界林业发达国家的差距，使我国林业早日跨入可持续发展的新阶段。林业跨越式发展，在发展阶段上，要实现由恢复和发展森林资源阶段向可持续发展阶段的跨越；在森林经营上，要实现由单目标经营向多

7、目标经营的跨越；在林业结构上，要实现由不合理向比较合理的跨越；在增长方式上，要实现由粗放经营向集约经营的跨越；在科学技术上，要实现由低度化技术向高度化技术的跨越。林业跨越式发展是加速生态建设、再造秀美山川的重大战略举措，是增加资源供给、促进经济发展的重要途径，是促进农村发展、增加农民收入的一条重要出路，也是根本改变自身落后面貌的必然选择。林业跨越式发展，必须以实施林业重点工程为主要途径，走以大工程带动大发展的路子。只要我们认真贯彻党中央、国务院关于林业发展的一系列指示，充分尊重群众的首创精神，按客观规律办事

8、，全力搞好六大林业重点工程建设，林业跨越式发展的目标就一定能实现。五大转变：我国林业发展的历史抉择进入新世纪，国家林业局党组审时度势、与时俱进地提出了推进林业五大历史性转变的战略构想——大力推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林、由无偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的转变。推进林业五大转变，是我国实现可持续发展的必然选择。近年来，温室效应加剧、土地沙化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害频繁、生物多样性锐减，使我国生态建设的国家需

9、求比以往任何时候都显得更加迫切。同时，我们对森林的认识也产生了质的飞跃，认识到森林能够平衡地球二氧化碳，能够防风固沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性，认识到“林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，应该赋予林业以重要的地位；在生态建设中，应该赋予林业以首要的地位。”林业在生态建设中举足轻重的地位已经确立。而且，经过50多年建设，我国经济实力明显增强，生态建设的能力