法和经济学案例分析—财产权的限制-论

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1、法和经济学案例分析——财产权的限制财产权受到法律的保护，今天我就来分析一下财产权限制经济外部性。由于市场资源配置的缺陷经济会产生外部性，外部性是指在社会经济活动中，一个经济经济主体（国家、企业或个人）的行为直接影响到另一个相应的经济主体，却没有给予相应支付或得到相应补偿，就出现了外部性。外部性可能是负面的，也可能是正面的。若只靠市场机制往往不能促使资源的最优配置和社会福利的最大化，无法解决外部性，则需要法律干预与限制、政府应该适度的干预。一般情况下，外部性可通过私人谈判解决。若私人无法解决（例如：公害），就需要

2、法律的手段。法律解决外部性一方面可以采用责任规则，要求损害者进行赔偿；另一种方式是法律禁止。案例1：邬某等七人承包了宁海县西店镇庆丰塘73亩养殖塘进行水产养殖。同乡邬甲和邬乙分别经营宁海县西店毅力木雕工艺品厂和宁海县西店佳隆真空镀膜厂，两企业将未经处理的工业废水直接排入流经邬某等七人养殖塘的河流。2008年5月，七位养殖户的养殖塘从进水港打水后，塘内养殖的水产品陆续死亡，最后全部死亡。宁海县环境保护监测站对邬宗军和邬孟军开办企业的排污流经河流及入海口等处水质进行监测后的结论为，PH值、COD和色度超标。宁海县西

3、店镇人民政府曾对此事进行协调未果。七位养殖户遂向法院起诉，要求邬甲和邬乙赔偿其水产品的损失。宁海县人民法院受理后，委托宁波市科学技术咨询服务中心进行了鉴定，鉴定结论为，被告排放的COD、色度超标的污水会造成七原告塘内养殖的水产品死亡；七原告养殖的水产品的直接经济损失为137140元。据此，宁海县人民法院认定两被告经营企业的排污行为与七原告养殖塘内的水产品死亡之间存在因果关系，两被告应对七原告的经济损失承担民事赔偿责任。评析：本案体现了法律通过强制赔偿的方式纠正外部性的功能，赔偿限制了产权人的财产使用，因此填补了

4、市场缺陷。在民事损害赔偿案中，环境污染属于侵权类型。认定环境污染侵权责任，需要确定污染环境的行为与损害后果之间存在因果关系。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第七十四条第三项规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第一款第（三）项规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。所以原告仍需承担其他证明责任。（1）原告需

5、要证明被告存在污染环境的行为。本案中，经过宁海县环境保护监测站对被告开办企业下游的排水沟和原告养殖塘水沟污水进行检测，确认PH、COD和色度都严重超标。（2）原告需证明存在损害事实　　本案中，原告养殖塘内的水产品发生死亡后，宁海县海洋环境监测站核实情况后出具了养殖损失的评估报告。宁海县西店镇人民政府也派人到现场进行了调查，足以证明原告养殖塘内的水产品大量死亡的事实。（3）原告需证明被告的排污行为与其损害间存在“初步的因果关系”在环境污染侵权诉讼中，要求原告证明初步因果关系，目的在于表明原告起诉的是适格被告，并不

6、是毫无根据的揣测，也不属于无端增加被告的诉讼负担本案被告企业排放的污水经鉴定，会造成原告养殖塘内的水产品死亡。据此，原告已完成“初步的因果关系”的举证责任。故判定被告应对七原告的经济损失承担民事赔偿责任。案例2：2002年以来，江苏泰州市环保局多次接到江苏靖江市群众来电反映靖江农药厂废水、废气严重污染环境。该厂处于人口稠密地区，四周为居民区和学校。2002年该厂因设备故障四次发生光气泄漏事故，造成靖江市中学和东郊中学师生以及周围居民集体产生咳嗽、胸闷、头晕等症状。2003年泰州市环保局四次接到群众投诉反映该厂光

7、气泄漏。经监测，该厂排放光气浓度均超过国家标准70余倍。泰州市环境监察支队在突击检查中发现，该厂擅自停运全部废水处理设施，将未经处理的生产废水直接排放。靖江市环保局在多次处罚均无效果的情况下，已两次提请市政府对该厂实施停产或搬迁措施。在国务院六部门督查组直接督办下，靖江市政府已决定对靖江农药厂停产搬迁。评析：本案中，靖江农药厂严重污染了周边的环境，给社会带来了巨大的成本，因此最有效率的做法就是对其实施停产搬迁的措施，禁止其再污染环境、损害人的身体健康。据《中华人民共和国水污染防治法》第83条“企业事业单位违反本

8、法规定，造成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十