市场化改革引发高等教育危机.doc

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1、“市场化改革”引发高等教育危机李涛陈玉玲收稿日期：2008-9-15作者简介：李涛（1983-），男，河北保定人，西南大学教育学院硕士研究生，主要从事教育史和教育基本理论研究。陈玉玲（1983-），女，四川广安人，西南大学教育学院硕士研究生，主要从事教育史和教育基本理论研究研究。（西南大学教育学院重庆400715）摘要：“市场化改革”专指直接或间接与高等教育相关的经济改革，诸如高校收费、后勤社会化、教育产业化、教职工住房货币化等。“市场化改革”带来的问题与矛盾越来越突出、尖锐，已经达到了引发高等教育危机的程度，此话并非危言耸听。引发的高等教育危机表面原因是改

2、革措施不当——强制性制度变迁，中层原因则是经济和教育的本质区别，深层原因在于功利主义的落后发展观。必须以科学发展观为指导进行改革，才能促进高等教育可持续发展。关键词：“市场化改革”；教育产业化；高等教育危机；科学发展观文献标识码：G640中图分类号：A一、问题的缘起1978年中国实行改革开放政策，渐进式的由计划经济向市场经济转变，取得了举世瞩目的成就。“我国经济体制改革发展的进程昭示：经济体制改革力图建立的是一种有效率的符合大众利益的市场经济体制，以求得社会公正和逐步实现共同富裕。”[1]经济体制改革进程中，伴随着文化体制、教育体制改革。近十年来，随着经济改

3、革的深入与拓展，经济改革的触角逐渐深入到大学。高校收费、后勤社会化、教育产业化、教职工住房货币化等改革逐步推进，休克疗法式的改革取得了一定的成效，但问题与矛盾越来越突出。“市场化改革”并非指改革开放以来宏观经济体制的改革，而是专指直接或间接与高等教育相关的经济改革，诸如高校收费、后勤社会化、教育产业化、教职工住房货币化等。在“一改就灵”、“一卖就灵”、“经济发展至上”等观念指导下的“市场化改革”带来的问题与矛盾越来越突出、尖锐，以至于已经达到了引发高等教育危机的程度。（一）高校收费危及教育公平在1985年以前，高校费用全部由国家承担。1985年，根据《中共中

4、央关于教育体制改革的决定》允许招收计划外自费生，并交纳一定的培养费（100-300元），只是象征性的。1992年，党的十四大决定由计划经济向市场经济转变，高等教育改革也要适应这一变化。到1997年，全国高校基本完成“招生并轨”，高校收费正式到来。“高校录取由单轨制（即以分数择优录取）向双轨制（即以分、钱相结合录取）转变，就是一个很大的跨越。”[2]有权有钱者顺势而上，从此钱权交易、钱分交易、以钱论人大兴，严重危及教育公平、公正。有权有钱者有了“合法的理由”，当权者受贿也心安理得，这败坏社会风气、破坏教育公平。“目前我国高校学费主要存在四个方面的问题：一是增长

5、速度过快。二是相对收入标准太高。三是学费在高校经费来源中的比重偏大。四是学费标准没有显著差异。”[3]按每个大学生的学费和生活费年均1万元计，是2002年农村居民家庭人均纯收入的4倍。在2001年我国高校教育经费收入的构成中，预算内教育经费拨款比例只有46%，低于美国公立高校5个百分点。[4]至今仍有部分的学校没有开办国家助学贷款业务，只有24.7%的贫困学生获准可以贷款，但真正拿到贷款的贫困学生的比例还要低。[5]（二）教育产业化异化教育本质随着市场经济的崛起，教育产业化的呼声一时甚嚣尘上，企图把教育作为产业来经营。1997年以后，中国经济发展步伐放缓，某

6、些学者和领导企图把教育作为拉动内需的动力，教育产业化进入实施阶段。高校扩招以现代工厂的生产方式经营高等教育，以盈利为目的、力争将成本降至最低。增加收入就要多收学生、提高学费；降低成本就要减少一些设施、师资等。收费项目的增加和额度的提高无疑给贫困学生雪上加霜，教育公平何以保障？必要教学设施和教职工的削减必然带来教学质量的大幅下降。教育产业化给高等教育带来的只是大楼、大规模的表面浮华，经费转嫁增加学生负担、短视而忽视基础研究、利润取代理性在教育中的地位、教育公平的破坏、教育质量的下降已经成为当前高校面临的重大问题。教育的性质和功能是以人的发展和社会的发展为核心的

7、，而产业则以利润为核心。“赫钦斯把金钱，即大学愿意承担外部社会机构付钱的任何任务看作是学术界弊端的根源。”[6]教育产业化必然带来教育的异化。（三）后勤社会化、教职工住房货币化破坏教育生态1999年6月，《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：“加大学校后勤改革力度，逐步剥离学校后勤系统，推动后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。”自此高校后勤社会化进入实施阶段，学生食堂、公寓、保洁、超市、通信等迅速市场化。不可否认社会化带来了短期收益，然而由于改革不当造成的问题与矛盾亦十分突出。食堂饭菜的质量依然在低水平徘徊

8、，服务态度恶劣；校园超市中商品价格居高不下；基础设施