世界粮食危机引发的思考.doc

《世界粮食危机引发的思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《农业经济问题》（月刊）2009年第4期谷物价格，2003—2008资料來源：FAO;转引自JoachinwnBraun,2008a图1世界粮食价格,2003—2008□钟甫宁内容提要:本文认为，2005年以前北界市场粮ft价格上升的原因是过去近40年粮金生产较快增长导致实际价格下降,进而降低了粮ft增长速度,而长期积累的库存扭曲了市场价格信号,延缓了农民、公共部门和科技工作者的反应；2007-2008年頻食价格暴涨暴跌的直接原因则是热钱的投机顒金危机的本质是收入问题而不是价格问题，因此政府应该用收入政策収代价格管制。关键词:世界粮金危机；价格涨跌;原因；本质;政府

2、政策-、弓I言过去两年里，卅界黑冬审场价格玩了一次'过山车”:主要粮ft品种的价格从2007年7月到2008年7月大体上翻了一番,然后在4个月的时间内乂跌冋一年前的水平（见图1）。这样大幅度的价格波动,不仅导致一些国家的严重社会动荡,也引发对当前和今后世界粮食危机的广泛关注。2008年初，随着国际粮价的暴涨，许多缺粮的低收入发展屮国家而临严重的政治和经济问题：FAO和MF筹国际机构宣布全球有30多个国家面临饥荒,许多人面临死亡的威胁;联合国粮ft计划署和国际粮食基金会宣布可用于援助饥荒国家的资金面临耗竭的危机；海地总理冥至因而被迫下台。在维持国内菓ft供应和保持较低

3、消费者价格的强大压力下,十多个传统粮食出口国要是低收入的大米出口国，包括中国）纷纷限制其至禁止粮食出口，进一步推高了世界市场价格。正当粮fttft迅速成为全球最为关注的热点问题之际，世界粮ft市场价格却以更快的速度急剧下降，不到半年就抵消了过去一年的上升势头。这种戏剧性变化给我们提出了一些值得想考的重大问题：（1）过去儿年内世#«ft价格的变化究竞受那些力量驱动？（2）政府的政策在黑价波动屮扮演了什么角色？（3）这一轮卅界浪价波动给我们提出了什么样的研究课题？本文试图简要冋答这些问题，为修订和完善粮&安全政策提供一些参考意见，同时也为今厉的理论和学术研究提出一些新的

4、方向。二、驱动規优价格急剧变化月主要因索2007年下半年开始世界粮价的迅速上涨就引起了学术界的广泛注意,对价格上涨的成因得到了一•些—4—钟甫宁她界粮令危机引发的&考普遍接受的共识,如长期以來粮食增长速度放缓、发展屮国家（特别是经济迅速增长的人口人国屮国和卬度笊品需求迅速增长，以及发达国家迅速发展生物能源增加了对粮ft的非食品需求等等。Ift增长速度趋缓是一个长期的趋势，其主要原因是丁•业化、城市化大量占川耕地并加速农业生产结构向非粮ft类生产转移，农业科技投资不足导致单产增长速度下降,农业生产资料价格上涨过快，以及全球气候变化导致的减产。这些因索可能导致粮tr累积

5、性供应不足和价格持续上升，但还不足以解释价格短期内的迅速上涨。屮国和印度的经济增长似乎也不是卅界粮价上涨的主要原因。从20tlf纪80年代中期开始，屮国人均主要令品的消费水平并没有随肴收入的增长进一步增加。表而上看这不符合经济学原理，但深入分析后却可以得到合理解释。首先是人口结构的变化：1985—2007年中国65岁以上的老年人占总人口的比重从4.9%上升到9.4%,而15〜29岁人口的比重则从29%下降到21%;其次是就业结构的变化:三次产业就业比例从62.6：20.8：16.8改变为40.8：26.8：32.4（国家统计局，不同年份），而第二产业不仅劳动强度下降

6、，而且就业比例人幅度转向轻丁•业;然后是收入分配差距扩大。所有这些因索都可能在每一个人或每一个群体的平均#品消费蹩增加的同吋降低总的平均食品消费量。最有力的证据就是过去20年里屮国的粮t进口并没有增长，仍然保持粮ft净出口国的地位（人豆和汕料除外）。同样，印度也保持粮ft少量出口的贸易地位。生物能源的发展也很难被确认为戏界粮#价格上涨的罪魁祸首。美国是玉米洒粘啲主要生产国，也是玉米的主要岀丨I国。如果是大量使用玉米生产酒精导致北界很金价格上涨，那么应当是石汕价格上涨首先带动玉米价格上涨，然后通过扩人玉米播种而积、减少其他作物而积这样一种传导机制带动其他粮ft作物价格

7、的上涨;而且应当伴随着美国玉米和其他粮ft出口数量的减少。但是，事实却并非如此。图2表明展价的上涨确实可能与石汕价格有关;但是与小麦和人米价格相比较,玉米曲价格上升幅度明显偏低,而且明显滞后，很难证明玉米价格上涨带动了其他主要規ft价格的上涨。事实上，2008年夏天朮界粮金价格曲下降也早于石汕价格。此外,2001—2007年期间美国的»农出口并没有减少（图3）。资料來源皿界银行色畀发展报告2008》;转引自xonBmun,2008b资料来源:美国农业部经济研究局（U4A/ERS）,2008图2世界粮价与油价的关系图3美国主要粮食出口量那么，究竟是什么原因导致世界