公共文化服务语境下农村成人教育发展的新趋向

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1、公共文化服务语境下农村成人教育发展的新趋向公共文化服务语境下农村成人教育发展的新趋向一、农村公共文化服务与农村成人.L.教育关系解读　　1.农村公共文化服务。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权

2、益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。《决定》专门指出：增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。　　公共文化服务作为政府公共服务的内容之一，指由公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。农村公共文化服务是指面向农村地区的公共文化服务。　　2.农

3、村成人教育与农村公共文化服务。农村成人教育有广义和狭义之分。狭义的农村成人教育是指对从事农业的农村成人进行的有组织、有计划的文化和实用技术培训。广义的农村成人教育泛指对县及县级以下从事农业等各行业的成人进行的一切有组织与无组织、有计划与无计划、正规与非正规的教育。农村成人教育内容宽泛，涉及思想道德教育、文化教育、生产教育、健康教育、生活教育等方面；教育途径和方法灵活多样，学校教育、家庭教育、社会教育是比较常见的形式。　　农村公共文化服务与农村成人教育有共同的交集，且从广义文化概念看，农村成人教育

4、本身就是一种特殊的农村文化活动。两者皆事关农民的基本文化和教育权益，是关系国计民生的基础工程，都具有帮助农民掌握新知识、新经验、新技术，改变束缚生产力发展的思想观念的功能，进而通过人才培养、信息传递、科技普及、市场开拓等途径，促进农村经济社会发展。同时，两者也存在内在的运行逻辑。农村公共文化服务赋予农村成人教育新的时代意义，拓展了农村成人教育领域，使农村成人教育发展呈现出新的趋势。同时，我们还应注意发挥农村成人教育的传递、传播、选择和创新文化的功能，推进农村公共文化服务发展，进而为我国新农村建设

5、提供智力和文化支撑。　　二、农村公共文化服务概述　　2007年3月17日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。这五项工程奠定了农村公共文化服务体系的主体框架。　　1.广播电视村村通工程。为解决我国部分农村地区收听广播、看电视难的突出问题，1998年，国家发改委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电

6、视村村通工程(以下简称村村通工程)。2006年，国务院下发了《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》。目前，村村通工程已成功走过了三个阶段：一是1998年到2003年，完成了11.7万个已通电行政村村村通工程建设；二是从2004年开始，完成了10万个50户以上已通电自然村村村通工程建设：三是十一五期间，全面实现20户以上已通电自然村村村通广播电视，全面加强农村广播电视无线覆盖。十二五期间，国家将继续大力实施广播电视村村通工程，以直播卫星应用为主，全面实现20户以下已通电自然村

7、村村通广播电视，力争基本实现户户通。村村通工程使农民群众便捷、及时、生动、形象地了解各级党和政府的方针政策与国内外大事，为其修建了一条通向和谐小康的信息之路。　　2.社区和乡镇综合文化站建设工程。乡镇综合文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。乡镇综合文化站是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的

8、意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》而建设的。2009年9月，文化部颁布《乡镇综合文化站管理办法》，进一步明确了乡镇综合文化站的性质、职能、任务，从规划、人员、经费、设施设备等方面对乡镇综合文化站的建设和管理作出明确规定。截至2010年底，新建和扩建乡镇综合文化站2.67万个，基本实现乡乡有综合文化站。　　3.全国文化信息资源共享工程。为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》精神，文化部、财政部于20