山口镇土地利用总体规划.doc

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1、山口镇土地利用总体规划（2010-2020年）编制说明山口镇人民政府北海市国土资源局广西壮族自治区国土资源规划院二○一一年十一月目录第一章总则1第一节规划编制背景1第二节规划编制依据2第三节指导思想与规划原则3第四节编制方法与技术路线5第五节规划任务7第六节规划范围与期限8第七节规划编制过程8第八节规划成果10第二章规划基础数据和底图11第一节规划基数转换11第二节土地利用现状22第三节其他基础数据24第四节规划底图24第三章上轮规划实施评价25第一节上轮规划主要指标执行情况25第二节上轮规划实施效果26

2、第三节上轮规划存在的主要问题27第四节规划修编的建议及重点27第四章经济社会现状与预测29第一节自然与经济社会概况29第二节经济社会发展目标30第三节人口现状及发展预测31第五章土地需求量预测与规划目标35第一节耕地需求量预测35第二节耕地保护目标37第三节建设用地需求量预测39第四节建设用地保障目标41第六章基本农田调整优化44第七章土地利用分区划定49第一节土地用途分区49第二节建设用地空间管制分区53第八章与相关规划的衔接协调56第一节与上级规划衔接59第二节与相关专项规划的衔接61第三节其他规划的

3、衔接62第一章总则第一节规划编制背景2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，山口镇迎来了前所未有的发展机遇，城镇化、工业化进程进一步加快，经济社会发展取得重大成就。同时，人口增长、产业转移和基础设施建设对城镇建设用地的迫切需求，与耕地和基本农田必须严加保护的矛盾也越来越突出，以致上轮土地利用总体规划已难以满足山口镇当前经济社会发展的需要。2009年8月27日，自治区国土资源厅《关于进一步加快市级以下土地利用总体规划成果编制工作的通知》（桂国土资办[2009]291号）要求加快开展市级

4、以下土地利用总体规划成果编制工作。2010年4月30日，自治区国土资源厅《关于加强乡镇土地利用总体规划编制工作的通知》（桂国土资办[2010]195号）要求乡镇规划的规划基期为2009年，规划年限为2010—2020年，近期目标年为2015年，乡镇规划以第二次土地调查数据为现状土地利用基础数据。为统筹安排各类用地，保障土地资源可持续利用，促进全镇经济社会持续、稳定、和谐发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家和自治区有关土地利用总体规划修编的要求以及《合浦县土地利用总体规划（2006-202

5、0年）》下达的相关用地指标，对《北海市合浦县山口镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“《上轮规划》”）进行修编，于2011年3月中旬完成《北海市合浦县山口镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“《本轮规划》”），现就规划编制过程中的相关问题进行说明。第二节规划编制依据一、国家和自治区有关法律法规（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》；（三）《中华人民共和国环境保护法》；（四）《中华人民共和国森林法》；（五）《中华人民共和国土地管理法实施条例

6、》；（六）《基本农田保护条例》；（七）《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》；二、国家和自治区有关政策文件（一）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（二）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；（三）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；（四）《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）的通知》（国发[2008]33号）；（五）《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通

7、知》（国土资发[2010]8号）；（六）广西壮族自治区人民政府办公厅《关于贯彻实施广西壮族自治区土地利用总体规划的通知》（桂政办发[2009]209号）。三、衔接的相关规划（一）《广西北部湾经济区发展规划（2006-2020年）》；（二）《广西农垦系统土地利用专项规划（2006-2020年）》；（三）《北海市土地利用总体规划（2006-2020年）》；（四）《北海市合浦县土地利用总体规划（2006-2020年）》；（五）《合浦县山口镇土地利用总体规划（1997-2010年）》。四、2010年山口镇政府工作

8、报告五、相关规范和技术性文件（一）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；（二）《关于下发“土地利用总体规划成果编制有关要求”的通知》（桂国土资办[2009]290号）；（三）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；（四）《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010）；（五）国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》；（六