公道镇土地利用总体规划.doc

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1、公道镇土地利用总体规划（2006—2020年）公道镇人民政府二О一二年六月II目录前言1第一章规划背景2第一节自然地理和经济社会状况2第二节土地利用现状2第三节土地利用特点与问题3第二章规划指导思想、原则和目标4第一节规划指导思想和原则4第二节经济社会发展目标5第三节土地利用目标5第三章土地利用结构调整与布局优化6第一节土地利用结构调整6第二节土地利用布局优化6第四章保护和合理利用农用地8第一节严格保护耕地8第二节加强基本农田保护与建设8第三节统筹安排其他农用地9第五章建设用地调控11第一节严格控制建设用地规模11第二节统

2、筹安排城乡建设用地11第三节保障重点基础设施项目用地12第四节建设用地空间管制13第六章土地生态建设与环境保护15第一节优化生态用地结构和布局15第二节创建环境友好型土地利用模式15第七章土地用途分区16第八章村级土地利用控制19第九章规划实施保障措施20第一节严格土地用途管制，完善基本农田保护20II第二节优化城乡建设用地结构和布局，提高集约利用水平20第三节加强生态环境建设，提高环境质量20第四节加强规划实施管理，健全规划实施机制21附表22II前言为贯彻落实科学发展观，落实最严格的耕地保护政策，促进城乡建设用地结构调

3、整与布局优化，改善区域土地生态环境，加快建设以人为本、全面协调、可持续发展的新公道，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和《扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《公道镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。根据全镇经济社会发展战略和土地资源特点，明确了规划期间全镇土地利用的目标和任务，提出了土地利用结构调整和布局优化方案，划定了土地用途分区和建设用地空间管制分区，制定了规划实施保障措施等。《规划》是公道镇规范城乡建设用地和土地利用管理的纲领性文件，是加强土地宏观调

4、控和实行土地用途管制的主要依据，全镇行政辖区范围内一切土地利用活动均应符合本《规划》。公道镇土地总面积10053.2公顷，包括湖滨、河东、赤岸、太平、桑园、欧阳、河西、三界、柏树、谷营、埝桥等11个村和2个居委会。《规划》的基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，近期规划目标年为2010年，远期规划目标年为2020年。3第一章规划背景第一节自然地理和经济社会状况第一条自然地理条件公道镇位于东经119゜17′~119゜27′，北纬32゜33′~32゜40′之间，地处扬州市邗江区北郊。属北亚热带、北温带的过渡性地带

5、，四季分明，气候温和，年平均气温15度；雨量充沛，年平均降水量1063.2毫米；无霜期223天；光照充足，年平均总辐射量115.6千卡/平方厘米。属于镇扬丘陵地区。公道镇内区位条件优越，河道通达，东北紧邻邵伯湖，淡水资源丰富，水运发达；沿湖路、扬菱路、赤谷线等穿境而过，加强了与周围地区的联系，交通畅达便捷。第二条经济社会概况截至2005年底，全镇总人口33630人，其中户籍人口31707人，外来常住人口1923人，公道镇凭借其优越的地理优势和经济优势，经济社会持续快速发展，产业结构得到显著调整，人民生活水平不断提高。200

6、5年实现地区生产总值9.4亿元。第二节土地利用现状第三条土地利用现状采用2005年变更调查数据，并按照土地利用规划分类要求进行适当的归并与细分，形成规划基础数据。全镇土地总面积为10053.2公顷，农用地4100.7公顷，其中耕地3070.8公顷，园地4.3公顷，林地139.6公顷，其他农用地886.0公顷；建设用地1134.7公顷，其中城镇用地362.8公顷，农村居民点用地771.9公顷，交通水利及其他建设用地327.8公顷；其它土地4490.0公顷，其中水域4432.2公顷，自然保留地57.8公顷。3第三节土地利用特点

7、与问题第一条土地利用特点（1）农用地面积广大，以耕地为主，林地、园地比重小，分别占农用地面积的74.9%，0.1%和3.4%。林地面积虽占农用地面积小，但与其他乡镇相比，绝对面积仍比较大，林地保护较好。（2）城镇用地则呈连片组团式分布，主要由镇中部城镇集中区构成；而农村居民点规模较大，布局较分散。2005年农村居民点用地771.9公顷，占城乡建设用地总面积的68.0%。长期以来，农村居民点建设基本处于自发性发展中，大部分农村居民点布局缺乏统一规划，布局较零散，呈“沿河沿路式”分散布局。（3）其它土地面积大，2005年公道镇

8、其它土地面积4490.0公顷，占土地总面积的44.7%，其中乡镇东部的湖泊水面和滩涂占了绝大部分面积，故可供利用的后备土地资源较少。第二条土地利用主要问题未来十五年公道镇面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展时期。经济全球化趋势深入发展，我国经济结构调整和城市化进程加快，苏南产业升级与转移、资本