关于新闻侵权主体的若干思考

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1、关于新闻侵权主体的若干思考

2、第1　一、关于新闻侵权行为的构成　　根据我国《民法通则》和其他法律条文的规定，新闻侵权主要是指侵害人通过新闻传播媒介（如报纸、杂志、电视、广播等）向公众传播不真实的情况，或情况虽然真实，但属于法律禁止传播的事实，从而侵害了公民或法人的人格尊严，造成精神上的损害。新闻侵权不同于犯罪，一般不会直接发生对他人财产和人身实体上的损害。它也有别于触犯刑法，已构成犯罪的新闻诽谤。　　按照民法理论和实践，新闻侵权属于民事侵权中的一般行为，但有其特殊性。构成一般侵权行为须符合四方面的要件：⑴行为人实施了侵害他人合法权利和利益的行为；⑵

3、损害事实的存在；⑶违法行为与损害结果之间有因果关系；⑷行为人主观上要有过错包括故意和过失。这四个要件是法院立案、审判的依据。作为新闻侵权，除了要具备这四个基本构成要件外，还应考虑下列因素：⑴侵权行为体现在新闻作品中；⑵新闻作品刊播于新闻媒介，并公开发表；⑶刊播新闻作品的新闻机构具有合法性；⑷新闻行为在新闻活动中有过错；否则不能认定为新闻侵权。　　导致新闻侵权行为的发生，直接原因是新闻传播媒介所刊播的含有侵害他人（公民或法人）权益的新闻作品。而新闻作品与广大公众见面，实际是一个复杂的传播过程，一件新闻作品的产生，一般要经过事实-新闻源-记者、通讯员

4、或一般积极分子的采访写作-编辑的加工处理-审稿部门的审查确定-新闻出版机构的发行传播等各个环节。在每个环节上，都可能存在着一个主体，或者有两个或两个以上的主体。每个主体的主观状态和身份都不一样，所享有权利和义务也各不相同。但只要有一个环节不予通过或协作放行，新闻作品都有可能不被见诸新闻媒介而得以传播。所以，一旦新闻构成侵权，新闻传播过程中的某个甚至几个环节都有可能产生过错。因此，其行为不能简单地确定由某个环节或某个方面的当事人所构成，而需要从新闻形成的各个环节上予以把握。　　先看新闻源。即提供新闻事实的，这是新闻传播过程的第一环节，没有新闻就不能

5、形成新闻报道。提供事实材料和信息者，有公民、法人、人民团体、国家机关等。有些撰稿人自身就是新闻事实的目击者和当事人，有些被转载的原载作品，也应包括在新闻源这一环节内。在这一环节中，不论当事人是主动还是被动地提供新闻事实，就不可避免地成为新闻活动中的组成部分，应视为一种新闻行为，当然，如果发生过错，对产生侵权是有影响作用的。　　某一新闻事实得以成为新闻作品，是由，包括新闻机构的记者、通讯员和积极分子，通过新闻源对新闻事实进行采写，向新闻传播机构提供了新闻半成品或素材，然后再由编辑人员进行取舍和处理，最后加工成为新闻作品。这里，新闻传播机构内部的工作

6、人员和所拥有的外部通讯报道网络成员，是新闻传播活动中的主体之一和主要行为人。在这一环节的新闻行为发生过错，构成新闻侵权的可能性也最大。　　但由编辑加工处理的新闻稿件最终能否通过新闻传播媒介发表、传播，还要取决于审查部门的最后“裁决”。就我国新闻工作的一般做法，除了新闻传播机构等主管部门的审定外，特别重要的问题或批评稿件，在刊播前还要征询有关领导机关和被批评人（法人）的意见。这样，新闻传播内容的审定者，包括新闻传播机构外有关领导机关的审稿责任人，也应是新闻传播过程中的行为人，属于新闻传播活动的一部分。　　由此可以看出，如果新闻侵权行为构成，至少在上

7、述三个环节上，有关方面和当事人都有可能发生过错，从而成为新闻侵权主体。当然，必须指出的是，在新闻传播活动中，不是所有的过错都是由新闻行为造成的。　　不是新闻行为构成的过错，则不能认定为新闻侵权。法院在审理侵权案件中，应根据具体情况而立案。如果新闻行为发生过错，包括编辑和新闻机构等在主观上的故意一般较少，而往往是由过失造成的，但是不论怎样，新闻行为构成了侵权，也就有了责任的归属问题。　　二、关于新闻侵权主体的归责　　如何确定新闻侵权的责任主体，目前在法律界和新闻界有种种议论和看法，归纳起来，可有以下几种说法：起因说。即谁为具有侵权内容的文章提供原始

8、素材、资料，谁就是被告。执笔说。即以侵权文章的撰稿人作为被告，认为撰稿人是精神产品的设计、生产者，应对其质量负责。权力说。即有权签发文章的人是被告，因为签发者是新闻稿的检验放行者，是作品发表刊载的重要把关人。控告说。即根据原告人的告诉来确认被告，尊重原告人的意志。实现说。即以刊载侵权文章的报刊社作为被告，因为实现侵权行为的是新闻出版机构。应该说，这几种认识都有一定的道理。但是，由于新闻传播活动是一个连续性的过程，一则含有侵权内容的新闻素材能够成为成品，得以在新闻媒介上刊播，实际上涉及方方面面。在确定新闻侵权责任主体时，既要立足于有关法律的基本原则

9、，也要考虑新闻工作的特殊性，不能简单化。　　先来看新闻源。在通常情况下，作为新闻源，是不应该承担侵权责任的。材料提供者既要有对新闻事实负