乐山稳定蔬菜价格的机制研究

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1、乐山稳定蔬菜价格的机制研究陈虹中图分类号：F304.2文献标志码：A：1000-8772(2014)28-044-03蔬菜是市民生活的必需品，其价格高低直接影响市民的生活水平；蔬菜又是菜农们收入的主要，其价格高低往往决定他们的生计。近年来，蔬菜价格犹如洪水般波涛汹涌，跌宕起伏，其暴涨暴跌的价格让市民和菜农们均瞠目结舌，无所适从。让我们来回顾一下近三年来乐山蔬菜价格的波动情况：2010年12月，受柴油荒和暖冬的影响，乐山蔬菜价格上演了高台跳水：大量本地蔬菜滞销，当季本地主打蔬菜莴笋降到了每公斤0.2元左右，远远低于生

2、产成本，蔬菜基地大片大片的莴笋无人收割，菜农们欲哭无泪；2011年9月，受持续高温影响，乐山蔬菜价格噌噌地往上涨：莴笋每公斤4元，茄子每公斤3元，韭黄每公斤12元，市民们叫苦不迭，觉得钱不经用，生活水平受到了影响；2013年2月20日，笔者走访乐山城东蔬菜批发市场发现，莲花白、莴笋、芹菜等批发价格由年前的1.0-2.0元/公斤下降到0.8-1.2元/公斤，降幅超过40%，并且走势却十分不好，菜农们焦愁不已，卖得“抹眼泪”。上述情况不仅是乐山,也是全省甚至全国蔬菜产销市场的缩影。1、蔬菜价格的构成蔬菜价格包含了生产销

3、售成本和利润。我市的蔬菜种植户绝大多数是散户，全市种植户（每户20亩以上）仅占菜农的7%左右。在气候好等各方面正常情况下，菜农种菜有一定盈利（菜农人工工资按每个工日29.60元家庭用工计算），但遇气候异常或销售不畅等原因，种菜菜农就会出现亏损，其种菜收益无法得到保障；从事批发环节的商贩无论何种情况，其利润比较稳定；而从事零售环节的零售商获取的利润是最高的，从我们直接调查的莲花白（圆白菜）、长白萝卜、莴笋、芹菜4个主要品种看，零售价格比批发价格增加了100%左右，扣除摊位租金等成本后平均利润均在50%以上。2、影响蔬

4、菜价格暴涨暴跌频繁发生的原因暴涨暴跌的菜价让市民和菜农都感到“伤不起”，那么是什么原因造成这种情况频繁发生呢？首先跟蔬菜自身的特性有关：蔬菜是与大众日常生活密切相关的基本农产品之一，具有季节性生产、消费均衡、品种多样、产品鲜嫩易腐、产量不稳定等自然属性。在市场交易中，蔬菜易腐烂的特点要求其迅速流通，快进快销。在市场供求中，蔬菜生产的季节性和需求的均衡性存在尖锐矛盾，较其他商品尤为突出。而且，蔬菜产品涉及面广、经营量大、价值相对低，表现出经营管理需要大量劳力，而劳动对象又“不值钱”的非均衡性。此外，蔬菜的经营比较分散

5、，通常是菜农自主选择种植能赚钱的蔬菜，因此播种面积很难控制、产量难以测定。其次还有以下原因：2.1农资（种子、农药、化肥、农膜等）、劳动力、运输、摊位费等这几项蔬菜的生产销售成本近年来不断上涨，导致蔬菜价格总体上不断升高。2.2近年来极端反常气候频繁出现，导致蔬菜供应量忽大忽小，相应地价格就出现暴涨暴跌；2.3信息化建设薄弱导致蔬菜生产结构失衡，引发供求矛盾。迄今为止，四川还没有一个完善的蔬菜产业信息服务平台，种植业者对社会需求并不了解，对蔬菜品种的选择跟着感觉走，全凭经验进行种植；导致菜农对蔬菜未来价格、销售都缺

6、乏掌控，从而导致了“菜价大涨消费者有意见，菜价大跌菜贱伤农”的现状。3、稳定蔬菜价格的具体措施3.1各级政府稳定蔬菜价格的措施针对蔬菜价格不断走高、波动幅度过大的情况，近年来各级政府采取了多种措施：扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜种植水平；落实鲜活农副产品的绿色通道政策，保持蔬菜流通渠道畅通；发展蔬菜专业合作社、生产经营大户和蔬菜加工、冷链物流、批发、零售市场等产业化龙头企业，建立基地+超市、基地+学校等模式，降低蔬菜的产销成本；扩大投资，构建新型蔬菜流通服务体系。如乐山近年来投资建成了“西南乐山农产品综合市场”，乐山通

7、贸公司城东蔬菜5000吨冷链配送中心，金丰农产品种植营销公司3000吨冷链体系。通过蔬菜生产旺季收储淡季销售来调节市场供给、保障价格平稳......这些举措的实施在一定程度上舒缓了菜价上升的势头，对保障蔬菜市场供应起到了一定作用，对市民和蔬菜产销从业者的利益均有所保护，但是亦不用置疑：菜价剧烈波动的情况并未根本好转；市民和产销从业者的利益均衡问题亦未得到较好的解决。3.2日本蔬菜价格的稳定制度我和一个从日本研修农业回来的朋友交流时，他说日本比较好地解决了这个问题。于是我收集了一些这方面的情况：20世纪50年代后期，

8、日本经济从复苏进入高速成长阶段，蔬菜价格变动幅度很大。地方政府首先认识到稳定蔬菜价格的重要性，开始颁布地方性蔬菜价格稳定法，但地方性法规和个别的蔬菜补贴制度难以稳定全国性蔬菜涨跌。1966年，中央政府制订了《蔬菜生产上市稳定法》，逐步建立起了有效的价格稳定和蔬菜农户收入补贴制度。目前，日本蔬菜价格稳定制度主要由大宗蔬菜蔬菜价格稳定机制、常见蔬菜价格稳定机制、