论述 国际工程 epc 总承包项目突发风险事件应急管理

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1、论述国际工程EPC总承包项目突发风险事件应急管理论述国际工程EPC总承包项目突发风险事件应急管理由于国际工程EPC总承包项目是多方利益主体共同参与完成，专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大，建设项目实施过程中伴随着各种各样的利益冲突和矛盾；加上工程本身所处的外界环境是急剧多变的，项目实施过程中的不确定因素都可能会使项目受到突发风险事件的侵袭，因此，可以说国际工程EPC总承包项目的突发风险事件发生机率相对传统模式国际工程项目或一般国内承包项目较大，然而传统的工程项目风险管理，把突发风险事件和一般的风险因素列在同

2、一评价指标体系内，用同一种方法进行评价，由于突发风险事件的高度不确定性，评价的最终结果往往是突发风险事件所占的权重相对一般风险因素所占的权重很低，极易被风险管理人员忽视，无法引起项目管理人员的重视。因此进行国际工程EPC总承包项目突发风险事件应急管理研究迫在眉睫。4.1风险管理与突发风险事件应急管理的关系4.1.1突发风险事件定义及特点突发风险事件是指突然发生，有可能造成人员伤亡和重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及安全的紧急事件。突发风险事件的分类，从学术研究和应对的能力机制角度考虑，在我国大概把突发风险事件分为四类

3、：第一类是自然灾害，类似地震、海啸、洪水等等，比如512汶川大地震。第二类是重大的安全事故，像胶济铁路事故，就属于重大的交通事故，还有工厂的生产安全事故、煤矿的坍塌、爆炸等等。第三类是卫生突发风险事件，像SARS、禽流感、H1N1等都属于公共卫生领域的突发风险事件。第四类是重大社会安全突发风险事件，比如美国911恐怖袭击事件等[62]。工程项目突发风险事件是指在工程建设实施的过程中，突然发生的，偶然性质的，发生概率比较小的，对工程项目正常实施产生巨大冲击，以至工程无法正常实施，并威胁到项目的目标，对工程项目目标实现产生十分不利的

4、影响事件。工程项目突发风险事件特点：（1）突发性和紧急性突发风险事件的发生是突发性的，以至于人们往往措手不及，紧急性体现突发风险事件一旦发生，需要人们在极短的时间内做出应对的决定。（2）高度不确定性突发风险事件发生之前很难用常规的规则方法识别、确认，由于人们所掌握的信息不充分、不及时，是难以预料的，发生的概率与一般风险相比小的多，一切似乎瞬息万变。47（3）对项目目标的威胁性突发风险事件虽然发生的概率极小，但是产生的不利影响比一般风险大的多，小者导致项目某一阶段中断，大者致使项目瘫痪，目标无法实现。4.1.2应急管理的定义应急管

5、理是指面对复杂多变的突发风险事件，怎样快速、有效地组织资源，防范和控制突发风险事件的发生和蔓延，降低突发风险事件造成的负面影响，而所采用的计划、组织、协调和控制的总和。工程项目应急管理则是针对工程项目突发风险事件的应急管理，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发风险事件所产生的负面影响[58]。4.1.3风险管理与突发风险事件应急管理的关系风险时刻存在，但是突发风险事件并不一定会发生，只能说突发风险事件发生的可能性是始终存在的。风险是可预见的，如运输过程中的货物损坏，而突发风险事件是难以预见的。由于突发风险事件发生的概率较小，

6、因此比起风险管理，以往的突发风险事件应急管理更侧重于处理而非预防[60]。但是近年来由于突发风险事件发生的频率越来越高，其带来的损失愈加惨重，我们应当及时转变观念，加强突发风险事件的预防，建立突发风险事件的应急管理系统，各建筑部门要针对各种可能发生的突发风险事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展突发风险事件识别、分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发风险事件进行预警。当然，风险管理与突发风险事件应急管理有许多共同的地方，两者之间的合作或集成会更有助于项目目标的实现。4.2国际工程E

7、PC总承包项目突发风险事件应急管理系统目前我国各个建筑施工企业都已经开始针对各类建筑突发风险事件编制了相应的应急预案，但是如果没有应急技术系统平台的支撑，当突发风险事件发生时预案很难发挥应有的作用。由于国际工程EPC总承包项目的突发风险事件发生机率相对传统模式国际工程项目或一般国内承包项目较大，尤其有必要建立与预案相适应的应急管理系统，保证在突发风险事件发生时可以高效地协调各种资源，最大限度发挥预案作用。根据突发风险事件发生的过程，国际工程EPC总承包项目突发风险事件应急管理系统的可以分为8个阶段，即突发风险因素的识别、突发风险

8、事件预警指标体系建立、突发风险事件预警、突发风险事件确认、突发风险事件应急预案、是否发生突发风险事件、启动应急预案、突发风险事件应急评价反馈。4.2.1突发风险事件识别突发风险事件识别是指确定在工程建设过程中可能存在哪些突发风险事件。主要包括收集资料、分析不确定