黑龙江省对俄沿边开发开放建设问题研究

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1、黑龙江省对俄沿边开发开放建设问题研究于善波　郭晓宇（佳木斯大学国际教育学院，黑龙江佳木斯　154000）摘　要：经济全球化和区域经济一体化已成为当今国家发展趋势，黑龙江省位于中国的东北部，紧邻俄罗斯，是中国著名的老工业基地，由于地理位置优越，与俄罗斯边贸交流发展迅速。中俄两国优势互补，黑龙江省成为东北亚地区及中俄两国合作发展的重要枢纽。积极探索如何加快中俄跨境经济合作区的发展对区域经济的发展具有重要的意义。本文分析了黑龙江省沿边开发开放基础条件和优势条件，提出沿边开发开放的具体策略。..关键词：沿边开发开放；跨境经济合作区；优势条件中图分类号：F752.8　　文献标志码：A　　：1000-87

2、72（2015）08-0072-02收稿日期：2015-02-15简介：于善波（1969-），男，黑龙江佳木斯人，教授。研究方向：区域经济与企业网络化成长。边境城市具有得天独厚的位置优势，在经济发展的新环境下，政府出台相关政策大力支持边境合作发展，提供资金，提升服务水平，输送大量技术人才，为跨境经济合作区建设创造良好条件。沿边城市是我国对外开放的重要组成部分，是我国重要战略资源储备基地，黑龙江省作为东北老工业基地，也是我国对外开放的安全屏障。国家开发银行董事长表示，加快沿边开发开放和推进跨境经济合作区建设，是在社会大环境下，加强国际合作的现实需要，对于睦邻友好、互利合作起到积极作用。因此，国家

3、开发银行作为我国融资的主力银行，将积极落实国家发展战略政策，落实精神，大力发挥主导作用，带动其他各产业联合，通过一系列举措，为沿边开发开放和跨境经济合作区建设提供有力帮助。2013年国务院正式批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，这标志着处于祖国最北端的黑龙江，站在了沿边开放的最前沿，开放黑龙江由此站上发展新起点。一、黑龙江省沿边开发开放基础条件和优势条件中俄两国进入互利合作新时代，对俄经贸合作是黑龙江省扩大边境开发开放工作的重要组成部分，也是加快对外开放体系建设的重要推动力。据相关统计数据显示，2014年，黑龙江省对俄进出口

4、贸易总额达1430亿元人民币，增长3.1%，占同期全国对俄进出口总值的24.4%。2014年7月1日举行中俄跨境贸易电子商务合作会议，黑龙江省紧邻俄罗斯，成为我国对外经贸合作第一大省，发展跨境合作工作有较强的优势以及发展潜能。由于多年经济交流项目不断增多，推动省内各边境城市不断提出新想法，以及提出发展新目标。在对俄贸易交流方面，黑龙江省拥有大批从事对俄跨境输出的贸易公司以及大型物流企业，为跨境电子商务提供优质条件。由于黑龙江省具备对外贸易工作的优势条件，所以，2014年哈尔滨市和牡丹江市获批成为中国跨境贸易电子商务试点城市，对于黑龙江省来说既是机遇又是挑战。创造沿边开发开放与推进跨境经济合作区

5、建设新模式。黑龙江省省委、省政府大力支持跨境经济合作工作，积极扶持跨境电子商务企业发展，大力拓宽对俄跨境电子商务流通渠道，为俄罗斯人民生活提供方便，也为省内企业提升利益，拓宽销售渠道。通过跨境电子商务，为企业减少销售成本，促进跨境电子商务产业发展迈上更大一步，更好地提升国家形象，建成一条电子商务“丝绸之路”。黑龙江省黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市仅隔黑龙江对立而望，两国是全省第一个开展跨境旅游的城市，是全省第一个恢复边境贸易区的城市，第一个开展中俄市民自由贸易的合作关系，并且开展中俄两国跨境城市金融结算业务，建成文化交流关系，在一定时期进行经济、文化交流活动。目前，黑河市已与俄罗斯建成化工工业

6、跨境产业园区，互相交流合作，产值快速增长，达到双方互利互惠，形成两国利益共赢的目标，也为未来更密切合作奠定了坚实的基础。黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市携手共建跨境大桥，跨境油气运输管道，跨江输送俄罗斯电力和跨境经济合作区等一系列有利于国家共同发展得项目，两国跨境合作效果显著。二、沿边开发开放建设中遇到的问题中国在与俄罗斯进行贸易合作的同时也存在一些问题：一是中国在与俄罗斯进行贸易交流时出现通汇不顺畅问题。由于俄罗斯市场银行在通汇方面的信誉不好，以及在交易方面风险较大，以至于俄罗斯边境银行的资金实力不足，信誉程度较低，导致双方在进行贸易合作时受到阻碍。二是因为我国在与俄罗斯进行货币兑换时要通过美

7、元汇率清算才能兑换，不能直接进行转换，所以中间环节增多，这就为两国对外贸易活动造成了困扰，以至于减少部分贸易额。三是边境地区产品提供不足，增加成本。由于边境地区较少生产俄罗斯所需的一些产品，所以必须通过南方转运过来的产品，然后再转销俄罗斯，这样增加了中间环节，不能形成产品的竞争优势，以至于不能达到进行边境贸易所能达成的好的结果。四是我国产品出口量下降。俄罗斯国家对于我国出口的农产品以及其他产品方面