德宏沿边重点地区开发开放研究

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1、德宏沿边重点地区开发开放研究　　【摘要】2015年12月国务院发布《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），明确全??范围设重点开发开放试验区（5个）、沿边国家级口岸（72个）、边境城市（28个）、边境经济合作区（17个）、跨境经济合作区（1个）等5类沿边重点地区。德宏州有1个开发开放试验区、2个国家级口岸、2个边境城市、2个边境经济合作区进入国家沿边重点地区名录，执行国家支持沿边重点地区开发开放若干政策措施。　　【关键词】德宏州；地区；开发　　一、德宏州沿边重点地区沿革　　按照《意见》，德宏州的瑞

2、丽重点开发开放试验区、瑞丽和畹町两个沿边国家级口岸、芒市和瑞丽市两个边境城市、畹町和瑞丽两个边境经济合作区进入国家沿边重点地区名录。瑞丽重点开发开放试验区涉及瑞丽市全境、陇川县章凤镇及芒市遮放镇、芒市镇、风平镇、轩岗乡，瑞丽口岸、畹町口岸、瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区都属于瑞丽市所辖。　　2010年7月，中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕10号）提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”，2011年5月31日，云南省委、省政府在瑞丽举行瑞丽试验区建设启动仪式；

3、2012年7月9日，国务院批准了《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）；2013年8月12日，国家发改委批准《云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划》。瑞丽试验区内有瑞丽、畹町2个国家一类口岸和陇川章凤国家二类口岸，瑞丽、畹町2个国家级边境经济合作区，以及与上海自由贸易试验区相近的实行“境内关外”海关特殊监管模式的姐告边境贸易区。　　畹町边境经济合作区和瑞丽边境经济合作区是1992年6月经国务院批准设立的国家级边境经济合作区，享有省级有关经济管理权限，规划开发面积分别为5平方公里和6平方公里。　　畹町口岸是

4、我国开放最早的口岸之一。1938年畹町口岸开通，1952年畹町口岸为新中国首批国家一类口岸。瑞丽口岸1978年被批准为国家一级口岸，经过30多年的打造，边民互市贸易、边境小额贸易、一般贸易有了长足的发展，出口商品达2000多种，进口200多种，成为我国进出口商品种类最多的边境口岸。不少中国商品通过缅甸转口到孟加拉、泰国、新加坡、印度和中东国家，国外各种商品也源源不断通过瑞丽口岸进入我国内地。2015年瑞丽口岸出入境流量突破1500万人次，交通工具达250万辆次，比上年同期增长了6.4%和3.4%。2015年，德宏州口岸出入境人员达到2

5、089万人次，交通工具449万辆次，出入境货运量462万吨，进出口额54亿美元，口岸四项流量指标五年间年均分别增长14.3%、14.6%、20.8%和25.5%，四项指标居全省各沿边口岸首位，居全国前列，瑞丽、畹町口岸是主导力量。　　芒市国土面积2987平方公里，辖5乡6镇，1个街道办事处。与缅甸毗邻，国境线长68.23公里，芒海镇是芒市唯一的口岸通道乡镇。市府芒市是州府所在地，是全州政治、经济、文化中心和交通通信枢纽。2010年7月12日国务院批准，8月23日省政府通知将潞西市正式更名为芒市。　　瑞丽国境线长169.8千米，有大小渡

6、口和通道36个，是云南边境界碑最密集和渡口通道最多的地段。1987年7月国务院批准瑞丽为国家一类口岸，1990年7月经国务院批准瑞丽为旅游开放县市。1992年6月，国务院决定瑞丽为沿边开放城市，同月，国务院批准瑞丽撤县设市。1999年2月，经国务院批准撤销畹町市，将其行政区划并入瑞丽市。瑞丽市拥有瑞丽、畹町2个国家一类口岸，是中国对缅贸易的最大陆路口岸，是通向东南亚、南亚的重要门户。　　二、德宏沿边重点地区开发开放取得的成效　　从行政区划和地域上看，沿边重点地区包含了瑞丽重点开发开放试验区和芒市，范围涵盖芒市、瑞丽市及陇川县章凤镇。“

7、十二五”期间，德宏州沿边重点地区开发开放取得取得骄人成绩。　　（一）综合经济实力显著增强　　2015年，芒市、瑞丽市分别实现生产总值84.2亿元、79.2亿元，“十二五”期间年均增长率分别为9.6%、22.5%；三次产业结构分别为25.5：20.5：54和17.2：21.5：61.3。2015年，芒市生产总值84.2亿元，城镇常住居民人均可支配收入22062元，农村常住居民人均可支配收入8498元，城镇化率达44.56%。2015年瑞丽市生产总值79.2亿元，城镇居民人均可支配收入27082元，农村居民人均纯收入8600元。全市城镇化

8、率达到63.5%。　　两市产业支撑能力不断增强，产业结构日趋合理，粮、糖、茶、畜等传统产业进一步巩固提升，咖啡、柚子、石斛、柠檬等一批特色产业发展壮大；工业转型升级加快，汽车、摩托车、民用家电等出口加工装配制造业支撑力不