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1、河口县提升沿边开放问题研究2011年3月中共云南省委党校第12卷第2期TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPCMar,2011Vo1.12NO.2河口县提升沿边开放问题研究杜琼(中共云南省委党校经济学教研部,云南昆明650111)摘要:河口是云南沿边开放的重要口岸,在边境贸易,对外经济技术合作等方面具有举足轻重的作用.在云南建设面向西南开放的桥头堡的过程中,河I:7县面临着较好的发展机遏,同时也面临着各种困难和问题.关键词:云南省;河口县;沿边开放;问
2、题;对策中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1671—2994(2011)02—0126—03河口县位于云南省东南部,与越南老街省山水相连,国境线长193公里.河口陆运口岸是中越边境云南段最大的口岸.它有着悠久的历史,早在西汉元鼎年间河口镇就被设置为进桑关,开辟了内通四川成都,外联交趾的"蜀安南道".近年来,河口县对外贸易发展较快,与外部经济联系日益紧密.2009年,河口进出口货运量达210万吨,创历史新高.经过多年的发展,河口在沿边开放中已形成了独具特色的"河口模式",即"两联动,一形象"开放模式."两
3、联动"是在沿边开放中实现口岸建设与城市建设相联动,既提升了口岸建设又推进了城市发展;口岸建设与大通道建设相联动,既促进了口岸建设又加强了内外联系."一形象"是把口岸建设作为国家形象来打造,与越南一道在合作共赢的基础上逐步建成了河口,老街这一"两国一城"的城市经济大舞台.随着我国西向开放和新一轮西部大开发的深入推进.河口在迎来提升沿边开放的机遇的同时,也将面临着较多的困难和问题.一,河口县提升沿边开放面临的困难和问题1,县域经济发展滞后,提升沿边开放能力不足.河口县虽然在云南的对外贸易发展和边境经济合作方面具有重要
4、的地位和作用,但其经济发育程度低,发展能力弱,抗风险能力不足等现状并没有得到根本改变.截止2009年,河口县主要经济指标在全省所占比重极低,占比均在1%以下,农民人均纯收入和职工工资都未达到全省平均水平,除了地方财政收入和农民人均纯收入外,其余指标在全省的排位都在100位以后.在三次产业比重中,第三产业占到50%以上,说明商贸流通对河口县经济发展具有较大的支撑作用,口岸经济对河口的带动作用较为明显;第二产业发展不足,加工工业落后,河口县的外(边)企业90%以上属于流通企业,口岸只起到了"通道"作用,这使得河口县在
5、提升沿边开放开发过程中缺乏相应的产业支撑,经济总量难以做强做大.2,面临省内其他边境口岸的激烈竞争.在云南沿边开放中逐渐形成了三个较为突出的各具特色的边境口岸,即河口,瑞丽,勐腊.近年来,瑞丽和勐腊的发展势头较为强劲,特别是胡锦涛总书记2009年7月到云南考察提出把云南建设成为向西南开放的桥头堡后,德宏州提出了"黄金口岸"的战略定位,并做了详细的规划,瑞丽作为其"金大门"将获得更大的发展空间;勐腊县磨憨口岸在昆曼公路通车后短短两年多的时间,就获得了较大的发展,随着2010年10月27日中老泰三方《关于共同建立中老
6、泰昆曼经济走廊交通运输贸易物流便利化三方民间协调机制协议》的签署,将极大地解决昆曼公路"通而不畅"的问题,勐腊作为昆曼公路上的重要节点,无疑将迎来对外开放的重大历史机遇.这样一来,在云南争取"桥头堡"建设成为国家战略的过程中,河口县将在区域规划,项目建设及争取优惠政策等方面面临着兄弟县市的激励竞争.3,面临着越南老街省快速发展带来的压力和挑战.1991年中越关系正常化后,越南中央政府高度重收稿日期:2010—12—18作者简介:杜琼(1970一),女,云南昭通人,中共云南省委党校经济学教研部副教授.研究方向:区域
7、经济.?126?杜琼:河口县提升沿边开放问题研究视老街省口岸建设,出台了一系列优惠政策,促进了老街口岸的快速发展.目前,老街省已成为越西北,东北地区经济发展的重要增长极.快速发展的老街省,对河口县构成了极大的压力和挑战.老街作为越南北部的重要边境省份,在资金,项目,技术,人才等方面都获得了国家层面的极大支持,而河口县仅是中国的一个边境县,在获得国家的资金,技术,人才,项目以及社会事业发展等方面的支持,远不足以推进河口县的快速发展.4,外贸加工企业少,外向型人才较为缺乏.企业是市场经济中最活跃的细胞,边境口岸要发挥
8、其带动作用,提高经济发展水平,离不开众多有质量的企业的支撑.经过多年的发展,目前,在河口县注册从事进出口业务的边贸企业达117家;有住宿餐饮业398家.边贸企业的培育和发展,为河口县的发展注入了活力.然而,从总体来看,河口县边贸企业规模较少,多以小额贸易为主;缺乏工业企业,工业对县域经济的拉动作用不明显;企业结构不合理,劳动密集型企业占90%以上,多数企业的经营业务集中在
