国家审计在预防和惩治腐败中的重要作用

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1、国家审计在预防和惩治腐败中的重要作用国家审计在预防和惩治腐败中的重要作用腐败是一个历史性和世界性的现象，在不同的历史时期有着不同内容和表现形式。在当今经济转轨、社会转型期的新形势下，在今后一个较长时期内，腐败现象在一些领域仍处于高发、易发状态。这对国家的良治带来了极大的隐患。但是由于腐败的种类繁多，发生的领域不同，审计所具有的审计手段和作用有限。国家审计如何在预防和惩治腐败中发挥建设作用，是本课题所要探讨的应有之意。　　1当前我国腐败现象的新特点　　通过对近年来的典型案件进行分析，发现当前我国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的硬

2、腐败发展为接受各种服务、旅游出国等好处的软腐败；由个人捞钱的小腐败上升为集体福利、挥霍公款的大腐败；由内资企业的内资腐败发展为外资企业参与商业贿赂的外资腐败；由一人出事的单案扩大为一揪一串的窝案，可以看出当前的腐败具有以下明显的特征。　　（一）高级别官员腐败案越来越多。从职务特点看，高中级别干部特别是一把手腐败犯罪上升速度很快。党的十八大以来，省部级及以上落马官员已达71人。地厅级被查处的官员更多。并且，这个数据随着反腐力度的加大还会增长。　　（二）涉案金额越来越大。当前被查处的腐败案件涉及的金额巨大，动辄就是上千万甚至上亿元。20

3、09年查明涉案的31位国企企业家犯罪涉案金额累计达34亿元，人均高达1亿元；其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、受贿9.3亿元，人均3109万元；涉及挪用公款的国企企业家9人，累计挪用公款12.9亿元，人均1.4亿元。2011年移动腐败案，涉案11人，金额达5个亿。2012年至2013年腐败案涉及的人更多，金额更大。可以说这些年来腐败官员的胃口越来越大，数额越来越大。而且这只是计算可以看得到的显性成本，而真正的考虑到因为官员贪腐而造成的隐性的损失，更是无可估量。　　（三）个体向群体性腐败发展。突出表现为：一是涉案人员众多。

4、二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网。部分群体结成了腐败的攻守同盟，一荣俱荣、一损俱损，更有甚者还丢卒保帅，从本文由论文联盟.L.收集整理而维护腐败群体所谓的核心利益。三是家族化。家里一人得道鸡犬升天，一人腐败全家遭殃。四是圈子化。目前社会上流传着干部进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子，进了班子不如进圈子，进了圈子不进班子等于进了班子。不入圈子的干部即便被提拔，也往往被孤立起来，使正直的干部越来越难以生存。　　（四）权钱交易期权化。所谓期权兑现是指在受贿者被处罚后，行贿者对已不再是官员的该落

5、马贪官给予巨额补偿费，为之补偿受贿遭到的惩罚（刑期），这种所谓的精神补偿费具有很强的效仿性，它的出现助长了贪官受贿的勇气。一是其隐蔽性较传统的腐败方式更强。有些腐败分子在位时候可以不贪污受贿一分钱，等到安全着陆以后再由以前的办事对象给予其以前约定的好处。再者，这种期权兑现利益一般比较丰厚，即使短期入狱也让这些官员觉得值，从风险收益方面衡量考虑比较划算。　　（五）腐败方式和手段复杂化。银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反腐败措施相对比较少，导致新兴领域腐败案件频繁发生，在这些领域中，腐败呈现出金融化、虚拟化特点。同时转移方式高科技化

6、。比如：用现金走私来转移；替代性汇款体系在中国主要表现为以非法买卖外汇、跨境汇兑为主要业务的地下钱庄；利用经常项目下的交易形式向境外转移资产；利用投资形式向境外转移资产；利用信用卡工具向境外转移资产；利用离岸金融中心向境外转移资产；海外直接收受；通过在境外的特定关系人转移资金。这些方式的共同点就是高科技、高智商、复杂化。　　2腐败对国家良治造成巨大危害　　无论是对国家、社会还是个人来讲，腐败的危害都是十分巨大的，它影响政府的公信力、扰乱市场经济秩序、损害社会公平正义、侵害人民利益，是国家治理实现良治目标最严重的威胁之一。　　（一）腐

7、败影响政府公信力，不利于推进政府改革。政府公信力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，关系政府工作的权威性和有效性，是人民群众对政府满意度和信任度的反映。人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的，水能载舟也能覆舟，如果一个政府得不到民众的信任，经济社会的健康发展必然受到影响，长此以往，还将对国家的长治久安产生威胁，而腐败行为的发生就是对政府公信力的极大损害。另一方面，腐败的存在也会降低政府行政效率。机构设置合理、制度建设科学、人员素质良好是政府高效运转的基本条件。而腐败分子在选人用人上往往任人唯亲、买官卖官，导致部分不作

8、为或不能作为的人充斥到行政队伍中，而这些人又以如此方式开展工作，形成恶性循环；又或者腐败分子形成利益集团，为了维护既得利益，往往阻碍政府改革的推进。　　（二）腐败扰乱社会主义市场经济秩序，不利于经济健康发展。市场经济是一种资源配置行为