我国预防和惩治腐败的机制研究

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1、我国预防和惩治腐败的机制研究［摘要］当前的国内腐败作为一种社会现象，是一种社会毒瘤，不仅激化各种社会矛盾，也会动摇国家根基。反腐斗争紧迫而又重要。纵观人类历史，腐败有其产生的根源、机制。解决腐败问题，要标本兼治，要建立教育、法律、制度相结合的惩治和预防腐败机制。［关键词］预防；惩治腐败；机制研究中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1006-0278(2014)09-086-02、反腐斗争的重要性(一)腐败对社会发展的影响从1980年至今，我国的腐败经历了不同的阶段，但是总体上一直在滋生蔓延。此外，根据官方公布的腐败案件计算腐败所带来的直接经济损失，从1983年至2002年，最高人民检察

2、院每年在工作报告中都公布了查办腐败案件所挽回的直接经济损失数据，累计金额达491.3亿元，平均每年25亿元左右。而根据腐败案件查处率来反向推导每年我国的实际腐败造成的经济损失，会更高国家以及国家领导人对反腐斗争的重视胡锦涛在中纪委第五次全会上指出:“执政基础最容易因腐败而消弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。党的十六大四中全会也明确指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。

3、”在党的十八大报告中也明确提出：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”二、有效反腐的措施（一）充分发挥群众在反腐败斗争中的作用反腐倡廉工作充满艰巨性、复杂性，是颂长期的系统性工程，抓党风康政建设和反腐败斗争，仅靠个别职能部门的力量是远远不够的，必须调动人民群众的积极性，形成全民齐抓共管的氛围，才能取得成效，取得成功。一方而强化保障，让群众愿意参与反腐败斗争。要充分发挥党报、党刊、网络、广播电视等新闻媒体作用，大力宣传反腐败对改革、发展、稳定大局的政治保证作用，宣传党和国家关于反腐败的方针、政策，宣传反腐败各项工作的动态和成效，通过宣扬参与反腐败斗争先进典型弘扬社会正气，在全社

4、会逐步营造检举控告腐败现象光荣的氛围，并通过授予参与者荣誉称号等方式，赋予参与者如人大代表拥有的政治地何和权力，以保证参与者能够充分行使宪法赋予的知情权、参与权和监督权。另一方而，畅通信访举报渠道，确保群众参与权的落实。首先，畅通政务公开渠道，确保群众知情权的落实，只有增加行政透明度，由“暗箱操作”变为“阳光行动”，根治“暗箱”作业，才能真正调动人民群众参与反腐败的主动性和积极性，保证一切公务活动都能进入群众的视野。其次，畅通信访渠道，确保群众参与权的落实。信访举报是群众参与反腐败斗争的主渠道，因此，我们要采取措施，为群众信访举报开辟“绿色通道”。一要健全信访举报工作制度。二要发挥信访举报载

5、体功能。三要提高信访举报工作质量，关键要提高工作人员政治和业务素质，不断加大对群众信访举报的直查、协办力度，并及时做好反馈工作，努力保护好群众参与反腐败斗争的积极性。最后，畅通群众代表渠道，确保群众监督权的落实。此外，广辟蹊径，让群众方便参与反复斗争。一是进一步拓宽网上参与渠道，重视网络举报。二是更广泛的开辟法律援助途径，。要让手无权柄，的群众参与到反腐败斗争中来，国家应尽快制定《群众举报法》、《监督法》等相关法律法规，使群众对腐败现象和不正之风能够及时进行举报和揭露，而且当其权利受到侵害时可以依据相应的法律给予救助。三是更充分发挥新闻媒体作用，从一定的意义上说，新闻舆论的监督，其实质就是人

6、民群众的监督，它体现了人民群众通过新闻宣传工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督，也体现了党和人民通过新闻宣传工具对社会进行的监督。（二）加强反腐败国际合作有效机制借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验，加强腐败犯罪的国际合作，建立中国特色的有效的反腐国际合作机制，既是客观的、紧迫的现实需要，也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求。堤，在正式国际反腐败合作主体间客观差异的基础上，寻求共识，建立反腐法律上的“四个对接”的有效机制：国际反腐法律理念对接、国际反腐法律手段对接、国际反腐法律方案对接和国际反腐法律义务对接。二是，在加持国际反腐败合作原则的基础上，建立我国与对象国之间“互

7、利共赢”的诚信体制。尽管各国政治制度、法律制度以及历史文化有着重大差别，但我们要秉持互利互惠、协作共赢的精神开展合作，充分理解、尊重各国根据本国实际情况采取的反腐败措施，不以损害合作方的主权、安全和经济等核心利益为代价。三是，立足中国现实，加强多层次、多手段、多维度的国际反腐合作，建立一套切实可行、行之有效、立竿见影的“惩防一体”体制：设置专门的反腐败机构一一反贪污国际调查局；构建“三位一体”国际反腐“防御”