正确处理预防腐败和惩治腐败的关系

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1、正确处理预防腐败和惩治腐败的关系正确处理预防腐败和惩治腐败的关系党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），这是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，标志着反腐倡廉方针的重大战略转变。《实施纲要》）以贯彻标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针为主线，十分鲜明地提出了惩治和预防腐败的任务。按照反腐倡廉的战略目标和《实施纲要》的要求，必须正确认识和处理预防腐败与惩治腐败的关系，把预防和惩治有机地结合起来，逐步建立健全思想教育的长效机制，完备反腐倡廉的制度体系，完善权力的监控机制，才能使腐败现

2、象真正得到有效控制，把反腐倡廉工作提高到一个新水平。惩治和预防、治标和治本，是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。加强预防，从根本上解决腐败问题，不仅有利于巩固惩治腐败的成果，而且有利于降低反腐败工作成本，减少因腐败造成的各种损失；强化惩治，不仅能有效遏制腐败分子的猖獗活动，而且能震慑腐败，并教育广大党员和干部，从而起到预防腐败的作用。只有抓紧治标，严惩腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。如果我们只抓惩治这一手，不注重抓预防这一手，也可能

3、一时见效，但往往是防不胜防、查不胜查，会出现“前腐后继”的现象，使一些腐败问题死灰复燃，纠而复生，那就不仅会“按下葫芦浮起瓢”，而且会损害党和政府的肌体和形象，使反腐败工作付出更大成本；反过来，如果只抓预防不抓惩治，就会放纵已经发生的腐败问题，使腐败分子产生侥幸心理，从而不利于预防腐败。因此，我们必须坚持惩治、预防两手抓，加大预防腐败的工作力度，多管齐下，充分发挥惩防并举、注重预防的整体效能。那么，怎样正确处理预防腐败和惩治腐败的关系、做到防惩结合、有效实现对腐败的标本兼治？笔者认为，要着重从落实“五个机制即教育倡廉机制、治本兴廉机制、监督律廉机制、责任保廉机制、惩处严廉

4、机制上下功夫。“打防并举，标本兼治”是预防职务犯罪的一项基本原则。打击是治标，预防是治本，打防并举才能标本兼治。打击是预防的前提和基础，通过打击才能将职务犯罪的势头压下去，为预防工作开辟道路，创造条件。保持打击职务犯罪的重压态势，是检察机关预防职务犯罪的一项长期政策，由此可以运用惩罚性的功能从政治、经济、人身和民主权利诸方面遏阻职务犯罪的发生。预防是打击的深化和发展。从源头上治理职务犯罪是预防职务犯罪的根本措施，要巩固和发展打击职务犯罪的成果，必须：第一，要提高认识，充分作好打持久战役和阶段战役。第二，在制定预防计划的时候，要从长远出发，不能急功近利，要将长期性的规划和阶

5、段性目标结合起来。第三，要综合运用预防工作方式，将常规性工作和专项工作结合起来。坚持开展常规性的预防工作，如法制宣传教育、调查研究、检察建议等，逐步将职务犯罪减少到最低的程度。同时，要有紧迫感，要不断确立和积极实现阶段性目标，针对社会热点、重点问题开展专项预防。第四，要抓紧建立机构，健全制度，实现规范化、专业化、社会化和法制化，为长期性的预防工作打下基础。　　（一）坚持以提高素质为根本，正确处理教育与预防的关系，建立和完善教育倡廉机制　　“惩治腐败”，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，最基本的要靠教育。在新的形势下，党风廉政教育要积极探索有效的办法，寻找新载体，才能不断取

6、得新成效。一是开展经常性教育，让纪律与已同行，筑起思想道德和党纪国法两条防线。开展理论教育，坚定理想信念；开展条规教育，常念“紧箍咒”’开展谈话教育，早打“预防针”；开展警示教育，浇注“防腐剂”；开展道德教育，遵守道德规范；开展事业观教育，增强使命感、责任感。二是开展主题性教育，选准教育突破口。增强教育的针对性，要结合财税部门实际，多开展主题教育活动，把教育活动办出特色，办成精品，打造财税廉政教育品牌。三是开展特色教育，增强教育的吸引力和感染力。比如组织财税系统领导干部进行“从我做起，向我看齐”，对我监督的廉政宣誓；举行“管好自己，管好家属，管好身边工作人员，管好责任区”

7、的廉政承诺；举办财税系统先进事迹报告会，宣讲身边勤政廉政的好人好事等，给党风廉政教育赋予鲜明的时代特征。　　（二）坚持以改革创新为目标，正确处理监督与预防的关系，建立和完善治本兴廉机制　　要围绕权力运行中的决策、执行、监督、反馈等过程，推进权力公开化，以民主制约权力滥用，以公开制约“暗箱”操作，努力减少腐败产生的土壤和条件。一是深化税收征管改革，建立对税收执法权的制约机制。要按照税务总局提出的新的征管模式，建立和完善以信息化和专业化为主要特征的税收征管新模式，用现代信息技术手段实现对“两权”监督制约，杜绝和防止执法上的随意性和