[工作总结]北京创新推进医改

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1、北京创新推进医改本报北京7月14日电  （记者朱竞若、王明浩）北京49家三级医院自6月以来相继推行新的预约挂号，效果如何？记者在朝阳医院看到，挂号队伍较上月缩短了1/4，而同仁医院表示，其挂号队伍缩短了约1/3。新政策实施以来，到7月11日已有138.62万患者通过预约挂上了号，各大医院患者集中排队挂号现象得以缓解。这一新政今年将逐步推广到全市三级医院。全市二级医院从明年起全部开展预约挂号服务。　　面对渐入“深水区”的医改，两年来，北京针对“低收入者看不起病、社区看不了病、大医院看不上病”的实际问题，大刀阔斧推进体制、模式、机制创

2、新，分解了98项具体任务，城乡个人就医负担比例平均下降20%以上，群众“看病贵”问题得到有效缓解，“看病难”问题正逐步“脱扣解结”，医改成效初现。目前，北京公共卫生服务惠及全部常住人口，在全面实施国家基本和重大公共卫生服务项目的基础上，针对老人、儿童、妇女等人群，又增加了11项公共卫生项目。　　创新医保制度，让群众“看得起病”。北京率先实现医保制度全覆盖，为过去无医保的140万老人和孩子建立起“一老一小”医保制度，接着与无业居民整合为城镇居民医疗保险制度。2010年，全市各类基本医保参保（合）率平均在93%以上；同时，建立新农合筹

3、资增长机制，当年人均筹资达到520元。北京扩大报销范围，提高标准，个人报付水平平均已在70%以上。参保企业职工和退休人员个人负担比例下降到20%左右。　　北京用“医保卡”工程解决群众“报销难、垫付重”等问题，目前全市七成市民已持卡就医，可在1700余家定点医院实现“持卡就医、实时结算”，一年即可为群众减少个人垫付资金90多亿元。2010年，北京在基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度；同时全市药品集中采购，减轻医保支出和群众负担36亿元。　　创新服务模式，让群众“看得了病”。北京看病难集中在大医院“挂号难、住院难、手术难”。两年来，

4、北京探索预约挂号、无假日医院、执业医师多点执业、社区慢性病干预等，缩短候诊时间，分流就诊高峰。北京在26家医院开通双休日全天门诊，提高就诊能力25%以上，相当于新建6家三级医院。2010年北京基层诊疗人次近6000万，占全市患者比重从5%提高到40%。　　创新管理机制，让群众“看得上病”。北京成立了“首都医药卫生协调委员会”，着力推进统筹协调管理。北京将按照公益性、准公益性和经营性三个方向，积极探索公立医院分类改革。今年将完成市级公费医疗改革。　　北京医改凸显公益性，截至目前，国务院三年改革方案具体任务已完成约80%，全市参保率、

5、基本药物配备使用率等15项具体指标已提前完成，个人医疗支出占卫生总费用的比重降至26%，在全国起到了重要的标杆和引领作用。温家宝主持召开国务院常务会议分析当前房地产市场形势研究部署继续加强调控工作新华社北京７月１４日电  国务院总理温家宝１２日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。　　会议指出，今年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的各项政策措施，着力推进保障性安居工程建设，取得初步成效。多数城市房价涨幅明显趋缓，投机投资性购房需求得到有效抑制，部分房价过高城市出现稳中

6、有降态势。截至６月底，全国保障性住房新开工超过５００万套，超过全年目标任务的５０％。在建保障性住房预计年内建成４００万套以上。当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。　　会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严

7、把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年１０００万套保障性住房１１月底前全部开工建设。要以对历史和人民负责的态度，切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二、三线城市也要

8、采取必要的限购措施。四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。“中国制度”撑起