赵海宽：国有商业银行如何实行规范的股份制

《赵海宽：国有商业银行如何实行规范的股份制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、赵海宽：国有商业银行如何实行规范的股份制

2、第1　　　内容提要　　○加快四大国有独资商业银行的改革，已不仅是加快整个银行业改革的大问题，而且也是关系到加快整个经济改革和经济发展的大事。　　○为了真正转变经营机制，四大国有独资商业银行要进行规范的股份制改造。　　○在股东代表大会上凡决定涉及国家在本银行的控股地位和执行宏观经济政策方面的问题，国家股权代表应该发挥控股作用。　　○有些人认为国家股权比重大，就表明这家企业的股份制还可能不够规范，经营机制可能转变不大。要改变这种情况，就必须赋予国家股增值和增收的使命，并使其按照市场原则营运起来。

3、　　国有商业银行实行股份制的途径已经找到　　不久前，国务院决定动用450亿美元的国家外汇储备和黄金储备，通过中央汇金投资有限责任公司（简称“汇金”公司），对中国银行和中国建设银行进行投资，以增加其资本金数额。同时，允许这两家银行动用原有的所有者权益冲销不良资产，使不良资产占资产总额的比重降到可以实行股份制的限度之内。在此基础上，对这两家银行进行股份制改革试点。这就为国有独资商业银行实行股份制，加快、加深改革，找到了途径，提供了可能。　　当前我国整个经济体制改革和经济发展速度很快，形势很好，然而四大国有独资商业银行的改革却相对慢些。人

4、们知道，四大国有独资商业银行是我国银行业的主体，业务量占我国银行业务总量的近三分之二；而银行业又在国民经济中处于特别重要的地位，是国家经济活动的核心。根据我国多年来的经验，银行业的改革特别是四大国有独资商业银行的改革，必须同整个经济改革同步前进，银行业的改革进度如跟不上经济改革，就会使整个经济的改革和发展受到不利的影响。因此，加快四大国有独资商业银行的改革，已不仅是加快整个银行业改革的大问题，而且也是关系到加快整个经济改革和经济发展的大事。　　如何加快四大国有独资商业银行的改革？经过经济界多年来的讨论，绝大多数人认为应该从实行股份制

5、着手。中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，加快处置不良资产，充实资本金，创造条件上市。”　　那么，四大国有独资商业银行的股份制改革，为什么迟迟不能实行？主要原因是资本金不足和不良资产过多。这次国家从外汇储备中拿出450亿美元，这两家银行可以各得225亿美元，按现行汇价折算各得人民币1860多亿元，使他们的资本充足率都超过国际清算银行规定的8％。这就为这两家银行实行股份制创造了必要的条件。　　用外汇储备对我国商业银行投资，也使相应部分外汇储备得到更加充分的运用。我国的外

6、汇储备近十几年来增长很快。这次国家决定用一部分外汇储备投资于上述两家银行，就把这部分外汇储备用到了国内经济建设和改革的最需要方面，使其作用能够得到更大、更充分地发挥。　　采取措施争取实行规范的股份制　　我国改革开放以来，国有企业转化成的股份制企业，有许多是不规范的。事实证明，不规范的股份制是很难建立起现代企业制度的。因此，为了真正转变经营机制，建成现代化银行，四大国有独资商业银行即将实行的股份制，都应该是规范的。而股份制要真正规范，起码条件就是要充分发挥股东代表大会的作用，使其真正成为股份制银行的最高权力机构，凡关系本银行全局的大事

7、，都必须由其讨论通过。换句话说，就是在国有独资商业银行转化为股份制银行后，政府应把原来在该银行的业务决策权、经营管理权，转让给股东代表大会及其经常办事机构董事会。　　是不是关系本行全局的大事都通过股东代表大会就可以实现规范的股份制？回答是还不一定。问题在于我国四大国有独资商业银行，当前只能实行国家绝对控股的股份制，即国家股权在整个股权中所占的比重可能为75％，最少也会在50％以上。这不仅由于四大国有独资商业银行在国民经济中处于非常重要的地位，国家尚难放弃对其绝对控制的原则，而且还由于我国资本市场盘子至今很小，国有独资商业银行的规模相

8、对较大，如发行超过资本金总额半数以上的股票，资本市场是承受不了的。就以在四大国有独资商业银行中规模不算大的建设银行为例，按现在的资产负债规模，可能需要近2000亿元的资本金，如果国家放弃控股地位，允许民间股权占到一半以上，就要向资本市场发行票面1000亿元以上的股票，再加上溢价部分，需要从资本市场上吸收的资金还要更多。建设银行一家如此，如其他三家国有独资商业银行也按这个比例向资本市场发行股票，那需要从资本市场吸收多少资金！这在当前资本市场规模内是根本无法实现的。而人们知道，股东代表大会表决问题是以股东持有股票数量计票的，因此在国家绝

9、对控股的股份制银行，股东代表大会决定问题时实际上仍然是国家股权代表一人说了算，即使重大问题由股东代表大会决定，同国有独资银行决定问题的机制还是差不了多少，从而仍然无法使股份制规范起来。只要创造性地运用股份制表决问题的规则，处理好国家股