赵海宽：有关中行和建行试行股份制的几个问题

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1、赵海宽：有关中行和建行试行股份制的几个问题

2、第1　　　☆☆内容提要☆☆　　国家用一部份外汇储备资金对中国银行和建设银行注资，对加快我国金融、经济改革和发展具有重大意义。　　不良贷款，可以由银行自己组织力量处理，也可以考虑再进行一次剥离，转让给资产管理公司处理。　　股票应考虑分几步上市，并允许用本银行的储蓄存款购买本银行的股票。　　把职工的收入同本银行经营结果合理地挂钩，以最充分地调动本行职工的积极性和创造性。　　一、国家用一部份外汇储备资金对中国银行和建设银行注资的作法是非常正确的　　为了给中国银行和建设银行试行股份制创造条件，不久前国

3、家决定动用450亿美元的外汇储备，用“汇金公司”投资的形式，增加了这两家银行的资本金。这是国家采取的加快我国金融、经济改革和发展的重大措施，得到经济界绝大部分人的赞同。但由于这是一项新的措施，也免不了会有少数人提出不同的看法：　　赵海宽：有关中行和建行试行股份制的几个问题

4、第1　　　☆☆内容提要☆☆　　国家用一部份外汇储备资金对中国银行和建设银行注资，对加快我国金融、经济改革和发展具有重大意义。　　不良贷款，可以由银行自己组织力量处理，也可以考虑再进行一次剥离，转让给资产管理公司处理。　　股票应考虑分几步上市，并允许用本银行的储蓄存款购

5、买本银行的股票。　　把职工的收入同本银行经营结果合理地挂钩，以最充分地调动本行职工的积极性和创造性。　　一、国家用一部份外汇储备资金对中国银行和建设银行注资的作法是非常正确的　　为了给中国银行和建设银行试行股份制创造条件，不久前国家决定动用450亿美元的外汇储备，用“汇金公司”投资的形式，增加了这两家银行的资本金。这是国家采取的加快我国金融、经济改革和发展的重大措施，得到经济界绝大部分人的赞同。但由于这是一项新的措施，也免不了会有少数人提出不同的看法：　　有人说，用450亿美元的国家外汇储备对国有独资商业银行注资，事情重大，政府部门无权

6、决定，应该报经人大常委会批准。其实，这是国家外汇主管机构对外汇储备的一种营运活动。为了保值和不失生息的机会，国家外汇储备必须进行营运，不能放在库里不动。世界上外汇储备较多的国家大概都是这样做的。我国这次对中国银行和建设银行的注资虽然用的外汇储备多些，但动用的都是超过国家保证经济稳定运行需要的外汇，不会影响经济的安全运行，政府是可以决定的。且国家外汇储备已由人民银行用货币发行资金和其它资金购买过来，成为其资产的组成部分，人民银行作为中央政府的货币主管部门，有权经营自己的资产负债，也就可以营运外汇储备资金。多年来中国人民银行一直对外汇储备进

7、行着营运，且不少外汇储备已用于购买美国债券，都未经人大常委会批准，这次用外汇储备对我国的国有独资商业银行投资，似乎也不需要人大常委会批准了。　　还有人说，外汇储备是国家在对外经济活动，其中主要是对外贸易活动中长期积聚起来的、用外汇形式表现的、归国家所有的价值，动用外汇储备向国有独资商业银行注资，不应由中央银行或外汇管理局办理，而应由国家的财政主管部门办理。即由财政部发行特别债券，从国家外汇管理局把这些外汇资金筹借过去，然后再由财政部注入中国银行和建设银行。这当然也是一种设想。不过对比下来，国家现在实际采取的由人民银行和国家外汇管理局进行

8、注资的作法，更符合财政部和人民银行的分工原则，更有利于提高这部份外汇资金的使用效益。国家外汇管理局是我国外汇储备的主管部门，外汇管理局又隶属于中央银行，在国家决定动用部分外汇储备对中国银行和建设银行注资后，具体注资事宜理应由他们办理，这是他们职责范围内的事情。且中央银行和国家外汇管理局组建“汇金公司”，由“汇金公司”按市场原则，用投资的形式注入中国银行和建设银行，能使注入的这部分外汇资金的使用效益提高。反之，如按前述办法由财政部办理注资，则不仅要增加环节和手续，削弱外汇主管机构对这部分外汇资金使用情况的监督，而且把注资转化为财政拨款，不

9、利于接受注资的银行的经营机制转换和注入资金使用效益的提高。　　还有的人担心用这样多的外汇储备注资于国有大商业银行，会不会对国家经济的稳定发展带来不利影响。这种担心是可以理解的，但也是不必要的。为了确保国民经济持续、快速、健康发展和对外支付的及时进行，国家需要保持一定的外汇储备。然而我国的外汇储备近十几年来增长很快，以1989年的55.5亿美元为基础，到2003年底增为4033亿美元，如果不对中国银行和建设银行注资450亿美元，则应为4483亿美元，猛增了近80倍。根据许多国家的经验，一国的外汇储备只要够3个月的商品进口需要就可以了，而2

10、003年底我国的外汇储备，比当年全国商品进口总额4128.4亿美元还略多，显然超过了需要。外汇储备可以用于购买外国债券或存入外国银行生息，但利息率都较低，远不如用于国内经济建设对国家的作用大，超过必要数量的