南海争端影响下的中国能源战略走向及其相关投资策略探析

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1、南海争端影响下的中国能源战略走向及其相关投资策略探析文/王征【摘要】长期以来，能源问题一直是制约中国经济发展的热点和难点问题之一，以石油为代表的能源短缺问题越来越成为中国可持续发展的障碍，能源供应不足已成为可能影响中国发展的最大瓶颈之一。在当前情形下，中国能源安全不仅取决于单纯的供求关系，而且在很大程度上取决于国际能源地缘政治状况。..关键词南海争端；中国能源战略；相关投资策略【简介】王征，济南社会科学院经济研究所所长，研究员，博士，研究方向：宏观经济、产业经济以及区域经济等。一、南海在中国能源安全中的重要地位与南

2、海争端的简况南海是中国重要的能源基地和能源交通要道，蕴藏着丰富的矿产和油气资源，同时也是中国海上交通的咽喉要道，在中国国家发展战略和能源安全体系中有着无可替代的重要地位。（一）能源聚宝盆南海海域中中国可管辖的面积近2.08万平方公里，其中蕴藏着丰富的石油天然气和其他矿产资源，尤其天然气水合物是中国未来开发潜力巨大的替代能源。据中国国土资源部最新统计，南海海域的石油储量高达418亿吨，天然气储量75539亿立方米。有专家预测，仅就南沙群岛地区而言，若实现有效开发，每天即可产石油大约在150万桶与300万桶之间。初步探

3、测表明，仅在中国南海北部的可燃冰储量就已经达到中国陆上石油资源已探明储量的一半左右。预计中国在2020年将能够实现可燃冰的商业化开采，故而南海乃是中国能源供给的理想接续基地。国土资源部还披露，南海有含油气构造200多个，油气田180个，整个南海盆地群石油地质资源量约在230亿吨～300亿吨之间，天然气总地质资源量约为16万亿立方米。新华社提供的数据显示，失去南海资源，相当于失去中国油气总资源量的1/3、海域约2/3的可采油气资源。在陆地油气资源开发增长能力有限的情况下，南海油气资源在中国能源安全中的作用和地位不言而

4、喻，它对解决中国油气储量的不足、减少进口比例、保持经济的可持续发展、缓解国内能源供应紧张的局面具有重要意义。此外，南海中还蕴藏巨大的潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等海洋动力资源，若能科学地加以利用，其社会和经济效益相当可观。（二）海运咽喉南海是中国能源通道的咽喉，同时也是沟通太平洋、印度洋和连接亚洲、大洋洲的海上要道，有“远东十字路口”之称，中国的进口石油中需经南海运送的占80%左右，南海航线的运输安全已直接关系到中国石油的供应和经济的持续稳定发展。（三）领土争议南海凭借其天然的蕴藏丰富的战略性资源以及独

5、具的重要地理区位，业已成为国际政治的新聚焦点。作为“第二波斯湾”，在石油资源越来越稀缺、石油对一国经济发展越来越重要的情况下，许多国家觊觎南海油气资源是南海争端激化的主要原因。南海周边一些国家也正是看中了南海丰富的油气资源，近年来不断强调对南沙的主权地位，在南海油气开采量持续增加，致使南海能源争议不断升级。前东盟秘书长素林离任前曾经警示：南海很可能将演变为另一个巴勒斯坦。中国与邻国海域主权有争议的范围中，南海占120万平方公里，占争议范畴的绝大部分。自上世纪60年代末南海争端逐渐明显，主要是因为1967年美国海洋地

6、质学家埃默发表了调查报告，认为亚洲最大的油气产地在南中国海。此后迅速引发南海诸国竞相占领南海各岛礁，并宣布其在南海的主权及经济海区。目前宣称拥有南海（部分）诸岛主权的主要是越南、菲律宾、马来西亚、文莱，另有印度尼西亚与中国存在专属经济区海区划界之争。从南海油气田数据看，与中国矛盾与纠纷最大的是越南和菲律宾。自上世纪60、70年代以来，南海周边国家已经在南海开凿油井千余口，年石油产量达5000万吨。这个数字相当于中国大庆油田最辉煌时期的年开采量，世界各大石油公司都从中分得了一杯羹。早在上世纪70年代初，南越西贡政府便

7、与多家西方石油公司签订了南越海岸的勘探合同，从1974年开始，越南逐渐控制了南海中的白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、东方油田、Rubby油田等。越南还在南海划定若干个区块，凭借这些招标区块，越南与50多个外国石油公司签订了石油勘探和开发合同。越南在南海开采的油气资源产值，估计要占其GDP的20%～30%，越南已经成为南海争端中最大的得利者，截至2008年业已获利达250多亿美元。南海周边国家均不掌握海上采油核心技术，他们与西方石油公司的合作，全都是采取产量分成开发模式，并以自身出具的许可权作为自己的出资比例。例如越

8、南政府规定，外方股份最高可占到80%，外国投资商不用缴纳所得税、海关税或与石油勘探活动有关的进口税。如此廉价的开发成本在全球也很罕见。其他南海诸国，在南海的石油天然气资源勘探开采方面，也基本上是与外国石油公司进行合作而完成的。相比之下，中国对南海油气资源的开发进展缓慢。上世纪70年代以前，中国没有技术能力开采，后来具有了技术能力之后，考虑到与周边国家的关系，