南海争端对南海渔业经济的影响极其对策分析

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1、南海争端对我国南海渔业经济发展的影响及对策裏代中现邹丹*摘要：本文分析了南海争端和南海渔业的现状，南海争端加剧，南海渔业资源衰减；南海争端升温，渔业监管难度加剧；南海争端现状复杂，渔民捕捞作业范围缩小；渔业资源衰减,捕捞作业成本上升，渔民捕捞增收困难等，然后分别从国际和国内两个方面提出了相应的对策，包括联合各国采取相关行动保护和恢复南海海域渔业资源和生态环境；积极促成与周边国家签订具有法律约束力的双边或多边协议，同时加强对国际法的研究；密切与南海周边国家的经济往来，加强渔业贸易与经济合作；制定相关扶持政

2、策，确保渔民获得稳定收益；加强我国在南海海域的军队建设，保障南海海域渔民作业的安全发展对策。关键词：南海争端；南海渔业；渔业经济；对策一、研究背景及现状(-)研究背景众所周知，南海诸岛自古以来就是我国的领土，对这一事实的证明可以追溯到公元前2世纪汉武帝时期，但进入到20卅:纪，随着各国经济的飞速发展，对资源的需求H益增加，因此南海诸岛由丁英地理位置优势，并且蕴含丰富的资源而成为了各国争相觊觎的“肥肉”，致使南海争端不断升温，严重威胁到我国南海渔业经济的发展，如我国在南海的渔业资源得不到冇效保护和管理，渔

3、民的相关利益受到损害等等。因此在当前南海主权争端不断激化、我国南海渔业经济发展受阻的情况下，进一步深入研究南海争端对我国南海渔业经济发展的影响，并捉出应对措施显得极为迫切和重要。(二)研究现状由于南海渔业经济的发展与我国、南海周边国家以及其他区域外大国的切身%文是下列项目的部分研究成果，中山大学港澳台区域研究项目：台湾与东海南海问题研究；南京大学中国南海研究协同创新中心项H资助；司法部2012年度国家法治与法学理论研究项H(12SFB5050)：两岸合作维护海洋权益的可行性机制研究；中山大学环南海研究项

4、忖(13wkjc25):两岸合作维护环南中国海洋权益机制研究；黄瑶教授主持的2014年度国家社科基金重人项目《南海断续线的法理与历史依据研究》(14ZDB165)o’作者■简介：代屮现，屮山大学国际商学院副教授，硕士研究生导师，中悯法学会悯际经济贸易法学会理爭。邹丹，屮山大学国际商学院2014级研究生。利益紧密相关，因此随着南海争端越来越激烈，对南海渔业经济发展的阻碍越来越大的情形下，国内外学者对此的关注度也越来越高。但目前国内学者大多数仍然停留在对南海争端的研究上面，如南海诸岛的主权归属，南海的政治、

5、军事冲突以及一些解决南海争端的措施等，或者说仅仅研究南海渔业资源的现状，提出我国渔业发展的相关措施，而很少有学者把二者结合起来进行深入研究分析。譬如，邓景耀(2000)通过阐述我国海洋渔业资源的保护现状，分析了《联合国海洋法公约》对我国海洋渔业发展产生的影响；①全红霞(2010)从南海渔业资源开发的法律机制方面对南海渔业问题进行了分析，认为南海周边国家应该遵循搁置争议、联合开发的原则，通过中国与东盟一些国家的经济合作大框架和相关的双边和多边协议共同推动南海渔业资源的开发进程，促进南海区域渔业经济的发展；

6、②李令华(2004)论述了南海渔业争端和海洋划界问题，在对问题进行详尽的分析之后，对问题的解决提出了一些解决方案；③黄硕琳(2007)认为缓和当前南海争端的紧张局势可以通过实施南海渔业资源区域合作，将南海争端与渔业共同开发与保护联系起来；④张士海(2006)提出我国与南海周边国家在渔业生产、渔业技术、市场需求方而冇共同的基础，因此可以通过创建南海渔业资源共同开发合作机制，促进南海渔业经济的发展等。⑤而国外学者主要集中对南海海洋资源的共同开发、合作以及管理等方面进行研究，譬如，美国查理•刘的《主权在屮国，

7、资源共同开发：解决斯普莱特利争端的现实方案》通过对南海海洋资源的共同开发进行研究，提出了实现南海海洋资源开发合作的相关建议；英国学者斯托克研究了《联合国海洋法公约》“分区制”对南海海洋生物资源养护和管理的影响：如南海周边国家由于专属经济区的建立对该海域的生物资源享有主权权利；口本学者山泽逸平在他的《亚洲太平洋经济论——21世纪APEC行动计划建议》屮通过研究南海渔业资源的共同开发和合作利用，提出了实现南海渔业资源合作、共享的相关模式及建议等等。但这些研究成果大都是比较零散，还没冇具体成型的，缺乏真正能对

8、南海渔业发展捉出冇效方案的代表作。南海争端现状与南海渔业现状①参见邓景縫.海洋渔业资源保护与可持续利用[J].载中国渔业经济,2000(12)。②参见全红霞.南海渔业资源合作开发法律机制探讨[J].载理论月刊,2010(10)。③参见李令华.世界级我国外大陆架划界面临挑战[J]•载海洋开发与管理,2004(8)。④参见黄硕琳.传统捕角权与专属经济区制度[J].载水产学报,2007(11)。®参见张上海.中国与东盟渔业合作的框架与机制[J]•