我国社会管理创新的重点与方向寻求解决基层问题的方案

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1、我国社会管理创新的重点与方向_寻求解决基层问题的方案鼓励资源往基层配置2009年中央经济工作会议之后，我国经济发展走向促进经济平稳较快增长与加速调整结构并举的道路，特别是在应对国际金融危机冲击取得阶段性胜利，扩大内需成为推动经济发展的主要引擎后，如何扩大内需？必须考虑通过扩大地方和基层的公共服务供给，在这个过程中扩大就业。说得更具体、更现实一些，就是：第一，怎样才能使最基层的人民的需求得到最大限度的满足？在总供给和总需求中，当务之急是有效增加总需求。只有总需求增加了，现有产能才会流动起来，循环起来，通过增量来稀释和淘汰存量，实现结构调整。第二，怎样才能使集中在大都市的成千上万的大学毕业生到基层

2、参与服务，需要什么样的条件才能吸引他们？第三，如何在社会事业举办体制、公共服务提供机制等领域积极出台实质性的改革措施，鼓励民间投资全面跟进政府投资？在中国，要真正解决大学生到基层工作问题，至少要先解决三个问题，一是学以致用问题，或知识与现实的接轨问题。也就是大学课程设置和教师配置及其知识结构问题与市场、社会、政府的需求如何接轨问题。二是作为人力资源的大学生如何能够匹配到与他们的知识和才能相适应的物质资源，包括工作条件、待遇、职业前景等。这个问题不仅仅是个市场问题，也是政府的调控问题。三是多元价值问题。社会要承认各个领域都能获得成功。只要是有利于社会进步事业的，都应得到尊重。只有社会确立了不仅仅

3、挣钱和做官才是成功的标志，志愿服务和公益创业也是成功的标志这样的多元价值体系，大学生才会真正进行多元选择。如果资本和人力往生产性服务业，诸如现代金融、现代物流、商务服务、信息服务、技术研发服务等部门集中，它所能吸纳的就业是极其有限的。既然基层对公共服务需求很需要，因此，就要避免在一些重大问题人云亦云。一些问题需要深入研究和思考。建立新的治理模式治理既是一个公众参与的过程，也是一个公共服务供给的过程。发达国家的历史经验已经证明了这一点，尤其是地方政府更应具有这种功能。进一步需要研究的是地方政府如何与社区连接。在这个连接过程中，民主治理和公共服务输送是同时进行的。民主的过程同时也是社会网络的过程。

4、行政系统的核心是治理模式。“治理是关于政府与其他社会组织的互动以及他们如何连接市民”。治理是指一系列的价值、政策和制度,通过这些,一个社会可以来管理它的经济、政治和社会进程。它是一个社会开发经济和社会资源过程中实施管理的方式。它同时也是制定和实施决策的过程。治理还被界定为限制和激励个人和组织的规则、制度和实践的框架。所以，治理不仅仅局限于政府,也包括多元角色的互动。经济发展方式的转变，必然伴随着治理模式的转变。而治理模式的核心是文化和行政体制改革。这里的文化是广义的文化，包括行政文化和经济文化。那种视经济为发展的唯一要素的理念必须改变。这也是韦伯重视宗教精神对现代资本主义所产生影响的原因。马克

5、斯•韦伯认为必须强调经济和社会结构与文化和人类行为之间的复杂的因果关系网络。韦伯试图在意识系统与社会结构之间找到更为合理的解释，发现其多方面的，多种多样的关系。这种更为复杂的解释体系现在看来是很值得研究的。经济发展方式转变要求相应的社会结构与之适应，因为，从功能主义的理论来看，任何社会都是一个整体，每一个单独部分的变动都可能引起其他部分的相应变化。经济水平的每一提高，要求社会福利必须有相应的变化。换句话说，经济发展水平必须有与之相适应的福利水平，这一方面是经济自身发展的要求，因为根据福利经济学的原理，经济越发展社会福利必须越大，社会福利越公平，经济越发展。在这个过程中，若是收入分配方式不能很好

6、地设计，就会出现社会问题，出现贫富差距不断扩大，出现有贫富差距带来的一系列的社会问题。也正是在这个意义上，我们提出治理模式问题。已故费孝通教授有一个著名的观点就是文化自觉，大约是说我们人类必须知道自己从哪里来，要到哪里去。从经济自觉到社会自觉的真实含义是，我们必须时刻明白，我们搞经济建设是为了什么，是为了社会更美好，要使社会更美好，就要有社会自觉，要加强对社会的管理。伴随着经济发展方式的转变，尤其是中国作为一个负责任的大国出现在世界舞台上，必然会伴随着深刻的思想观念的变革。中国在崛起的过程中一定要探索自己的发展模式，但绝不意味着刚愎自用，广采博纳永远是文化立于不败之地的真谛。当世界对中国的成就

7、刮目相看，中国人自己更需要深思，永远做一个具有厚重思想和文化行为沉稳的民族。一个民族如果因为自己文化的劣根性而扼杀了其经济的影响力将是非常悲哀的一件事情。历史上这样的事情是曾经发生过的。在这个意义上，转变经济发展方式是一场深刻的思想革命，不管人们现在是否认识到。不管是自上而下，还是自下而上，基层的意义是绝对不能忽视的。寻求解决基层问题的更开阔思路我们需要进一步研究和思考在我国当前这个发展阶段为什么