基层党建与社会管理创新的生动实践

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1、基层党建与社会管理创新的生动实践——遵义县打造片区党员群众之家构建和谐新农村实录通过“四个一”缓解农村难题在三合镇堰河村毛坪组,记者见到了五十多岁的村民潘家齐,他牵着两个小孩,一个叫潘军浩,一个叫潘宇航,都是他的孙子。　　说起他的孙子,老潘心里有道不完的苦水。由于大儿子二儿子都带着媳妇外出打工,老两口不仅要做好家里的十几亩田土,还要照料留在家的四个孙子孙女。大的两个上小学了,煮点饭给他们吃了,倒用不着管,可小的两个都三四岁了,上幼儿园又没有条件,做农活时也只好带在身边,免不了日晒雨淋。遇到“双抢”季节,更是没有办法。更让他揪心的是,小孩淘气得很,稍不留神就跑到了公路上,要是出点

2、事,怎么跟儿子媳妇交待呀?　　在强力推进工业化、城镇化的今天,大量农民外出务工挣钱已成一种趋势。据统计,遵义县在外务工的农民达25万人,常年在外打工的农民超过16万人,由此带来的留守儿童不下3万人,空巢老人近2万人。8　　像潘家齐家的情况,在遵义县农村大量存在。这些群体引发的社会问题,特别是留守儿童不好带,空巢老人无人照料等问题,是当前社会管理中一个亟待破解的难题。　　堰河村主任母明贵对此也深有感触:土地下户后,农村集体活动场地已淡出人们视野,群众性的文体活动开展得少,闲暇,很多群众都选择看电视、打麻将来消磨时间。邻里之间不容易聚在一起活动、沟通,各忙各的、各管各的,集体意识、

3、公益意识下降,往往使一些小利益、小隔阂演化成大矛盾,农村纠纷多,时间长,处理难是当前的现实写照。　　对此,遵义县便把基层党建与社会管理有机结合起来,努力破解社会管理难题。2009年启动服务型党组织创建工作,全县通过构建“县、镇(乡)、村(居)、组(片区)”四级网络,努力服务基层、服务群众、服务发展,提升社会管理服务水平。　　南白镇组织干部李琦说,撤办并村后,村级党组织的服务半径增加了,管理规模扩大了,而村组干部力量有限,服务群众难以全覆盖。针对这个问题,设置了片区便民服务点,通过“四个一”(一个稳定的服务阵地,一支服务队伍,一套长效机制,一个热心的服务负责人)缓解难题。然而,由

4、于大多数片区便民服务点建立在党员或热心群众家中,无固定人员和经费保障,全凭服务点负责人政治觉悟和空闲时间开展工作,导致一些服务点的工作流于形式,群众需要办事的时候却找不到人。8　　37个片区党员群众之家初见成效　　有了思路,有了方向,如何施行?遵义县委常委、组织部长席玉黔介绍,从去年11月份起,遵义县按照“试点先行,探索模式,逐步推开”的原则,先期在30个镇(乡)选择37个片区党员群众之家作为试点进行建设。　　工程启动后,县委组织部还就片区党员群众之家的建设模式、资源整合、保障机制进行了深入调研,并确定了具体方案。“‘1+7+X’就是遵义县片区党员群众之家的建设模式。”所谓“1

5、+7+X”就是片区党员群众之家+老年活动室、党团组织活动室、组务会议事室、远程教育学习室、留守儿童活动室、便民服务室、文化活动室等七个基本功能室+拓展功能室。片区内党支部、团支部和妇女小组有了活动阵地,能有效组织广大党员、团员和妇女,向片区内老年人、留守儿童和其他群众提供群众事务代办、社情民意收集、政策法规宣传、儿童学前教育、文化娱乐休闲等服务,服务内容涉及到生产生活等方方面面。　　在毛坪片区党员群众之家二楼,记者看到了这里的拓展功能室——8乡村旅游协会办公室。母明贵告诉记者,这是今年在建设片区党员群众之家的过程中,片区党支部利用本地交通方便、人居环境优美的优势,由5名党员牵头

6、成立乡村旅游协会,专门负责联系重庆客人、培训乡村旅游知识、组织群众修建客屋、搞好旅游服务。同时,也运用片区党员群众之家的图书室、远程教育学习室等资源为客人提供读书、看报、上网等活动,以此吸引重庆客人到毛坪度假。　　在南白镇白龙社区马桥片区境内,近200亩的现代农业蔬菜示范基地映入记者眼帘。这个现代农业示范基地就是马桥片区党员群众之家的农村党员干部培训实践基地,基地向广大党员干部和群众提供现场观摩、推广农业新技术、传递现代农业新理念。　　像毛坪、马桥两地一样,全县37个片区党员群众之家因地制宜,功能各异,特色鲜明。目前,遵义县规划建设37个片区党员群众之家的建筑面积均在80平方米

7、以上,多的可达200多个平方米。这些建设,少的需要资金十万元,多的需要数十万元,经费从哪里来?　　遵义县委组织部副部长张文东介绍说,在建设的过程中,按照“集中统筹、渠道不乱、用途不变、各记其功”8的原则,以财政投入为主,整合远程教育、农民文化家园、农家书屋、农村文化幼儿园、万村千乡市场工程等项目建设资源,多渠道筹措建设资金。今年规划的37个点预计投入资金500多万元。此外,县直部门、党政群团纷纷加入到党员群众之家创建中,县教育科技局为每个片区党员群众之家配齐留守儿童学前教育的桌椅、教材、教师