高等教育强国与现代大学制度建设1

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1、高等教育强国与现代大学制度建设1摘要：建设高等教育强国是未来我国高教改革和发展的主题，也是我国实施科教兴国战略、建设人力资源强国和仓II新型国家的核心任务。高等教育强国的基本特征表现在高教正向功能的发挥、尊重学术组织特性、鲜明的国别特征以及多元高教体系四个方面。当前我国大学制度建设中面临的诸种挑战表明，创建现代大学制度是建设高等教育强国的必由路径。建立新的大学校长选拔制度，大学实行中位化管理，大学评价自主化以及强化大学协会功能，则是推进我国现代大学制度建设的基本对策。论文联盟建设高等教育强国是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（XX-2020年）》的基本精神，是未来我

2、国高教改革和发展的主题，也是我国实施科教兴国战略、建设人力资源强国和创新型国家的核心任务。因此，探讨建设高等教育强国的途径并思考进一步的实施策略尤为重要。一、高等教育强国的基本特征及对现代大学制度的要求（一）高教正向功能的发挥既是高等教育强国的根本特征，也是现代大学制度建设的使命关于“高等教育强国”有两种基本理解：一是指“高等教育的强国”，即高等教育自身是强大的；二是指“通过发展高等教育使国家强大”，显然这是“高等教育强国”的引申义，因为只有高等教育自身强大才可能在国家发展中发挥更大的作用。当然，也存在一个逆定理，即当国家强大时高等教育才会变得强大。但无论哪种情况，都

3、说明高等教育发展与国家强大之间具有一种相互性关系。很明显，高等教育强大不仅是手段，也是目的，因为它也是国家实力的重要标志。但高等教育强大必然以高等教育正向功能充分发挥为前提。如果高等教育发展与社会发展不协调，就会产生负向功能。如随着高等教育规模迅速扩大所造成的就业压力急增、教育机会分配不公平加剧和社会承担高等教育费用负担过重等现象。所以，高等教育强国必须以理顺高等教育内外部关系为前提，这种新型关系就是一种制度架构，就是现代大学制度建设努力的目标。我们知道，结构决定功能，只有高教结构自身是合理的，高教功能才可能是正向的。高教结构不仅指传统的层次结构、科类结构、地区布局等

4、，更重要的是指高等教育内外部关系状态，即大学制度。换言之，只有大学制度本身是合理的，高等教育功能效益才能充分发挥出来。（二）尊重学术组织特性不仅是高等教育强国的普遍特征，也是现代大学制度的内在要求高等教育运行是以大学为基本单位的，只有各大学的功能发挥良好，整个高教系统才能运转良好。大学作为一个独特的学术组织，必须符合学术组织特性的要求，否则其功能发挥就会出现异常。大学不同于行政机构，它是一个自主性组织，不能靠指令运行，它要求每个学术成员必须发挥自身的创造性才能，而这只有在他们享有高度的学术自由状态下才能实现。如果大学举办者不尊重这一基本特点，那么大学就不可能在学术上有

5、重大作为。把大学等同于行政组织，是对大学学术组织特性的抹杀，这样就会使大学运转不良，甚至会出现诸多的负面效应。所以，学术自由、大学自治是大学发展的共同规律，违反这一规律决不是真正的学术。德、英、美等国家之所以能够成为高等教育强国，就在于他们尊重了大学自治、学术自由的学术组织基本特性。（三）高等教育强国具有鲜明的国别特征，我们必须探索有中国特色的大学制度高等教育强国虽然都遵循学术组织基本特性，但并不存在一个统一的大学模式，而是形成了各具特色的高教系统。近代以来，德国大学模式明显不同于英法两国的大学模式。美国大学并没有简单模仿德国大学模式，而是创造了具有美国特色的大学模式

6、。美国大学模式突出强调大学为社会服务举办了大量的州立大学、社区学院、研究生院，从而构成多样化的美国高等教育体系，这使美国大学成为美国社会经济发展的助推器，并成为世界上最具有竞争力的高等教育强国由此可见，高教发展不仅要与时代背景相结合，而且必须与本国社会经济发展要求相结合，体现本国的社会文化的特色这既是一个大学制度创新的过程，也是高等教育发展具有内在动力的标志。如果缺乏这一创造过程，高等教育就不可能是强大的。（四）多元高教体系是高等教育强国的表征。现代大学制度建设必须为之服务多元高教体系指高等教育办学主体多元、办学层次多样、办学类型多种、办学形式各具特色，能够适应不同层

7、次、类型的主体需要，从而各种办学主体之间可以相互学习和借鉴而有自己的创造，这样就形成了一个充满活力的高教系统。美国是多元高等教育体系的一个成功范例。正如前哈佛大学校长德里克•博克所言：美国高等教育具有自治、竞争和适应的特点，这是美国高等教育优越于欧洲同行之处。任何国家，如果高等教育是单一模式的，就失去了活力，因为没有多样性的参照，失去了竞争的压力，这样的高等教育就会倾向于封闭和保守，也就失去了其创造性。只有高等教育办学主体是多元的，他们的办学理念是差别的，才会创造出不同风格的高等教育。现代大学制度建设，就要鼓励多元高教体系发展，使多元办学主体在与环境