高等教育的改革发展与现代大学制度

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1、高等教育的改革发展与现代大学制度的建立教育部(国家)教育发展研究中心马陆亭现代大学制度研究提纲一、现代大学制度的基本理念1、现代大学制度的基本理论；2、现代大学制度产生的社会、经济背景；3、现代大学制度的不同实现形式二、学校与政府的关系1、大学法人地位；2、政府对高等教育的宏观调控（行政、法律、拨款、政策等手段）；3、中介机构的作用；4、大学自我约束、自我发展、自主办学的机制。三、学校内部治理结构1、大学章程；2、董事会、校务委员会和学术委员会；3、学校和学院（系）的权利和制约机制;4、行政人员和学术人员双轨激励机制；5、教授参与“治学、治教、治校”形式与制度。四、学校与社会的关系1、社会主

2、动参与、监督学校发展的制度；2、以大学为依托的现代文明社区；3、学校积极争取社会支持的形式（如校友会、产学研结合、捐赠机制）。现代大学制度香港案例研究方案1、现代大学制度的基本理论和香港的本土化发展；2、大学的独立法人地位性质和法律规范；3、政府对大学的管治和教育行政部门的职能4、中间机构的作用，大学对政府和中间机构作用的看法；5、大学自我约束、自我发展、自主办学的机制；6、校董会、院务委员会、学术委员会等机构的实际作用；7、学校和学院（系）的权利和制约机制；8、学校内部的考评机制和高水平大学的科研创新机制；9、教授参与“治学、治教、治校”形式与制度；10、社会主动参与、监督大学发展的制度；1

3、1、大学对区域（社区）发展的贡献；12、学校积极争取社会支持的形式（如校董会、校友会、产学研结合、捐赠机制）。一、21世纪初高等教育的改革与发展二、高等学校内部管理体制改革面临的基本需求三、我国高等学校内部管理体制发展与改革的回顾四、构建现代大学制度、完善学校治理结构五、与规模层次定位相关的高等学校内部管理体制建设一、21世纪初高等教育的改革发展1．中国高等教育发展面对的基本环境（1）国际社会对科技及高层次人才的竞争日趋激烈。（2）中国社会经济发展的极度不平衡。（3）高等教育规模明显偏小。（4）高新技术关键领域高层次专门人才及技能型人才严重匮乏。（5）社会上存在着对高层次优质教育的旺盛

4、需求。一、21世纪初高等教育的改革发展2．教育应对环境变化的主要思路（1）在投资思想上，实现从投资“物”到投资“人”思维方式的重大转变。（2）在战略选择上，采取适度超前的教育发展战略。（3）在发展模式上，走非均衡、多样化的教育发展道路。（4）在人力资源开发重点上，着重抓“尖子”攻坚骨干和“一线”实用型人才的培养。（5）在公共政策关注焦点上，重视农村教育的重点推进。（6）在人力资源配置方式上，充分发挥市场的基础性作用。巩固、深化、提高、发展一、21世纪初高等教育的改革发展3．高等教育具体的发展政策选择（1）促进高等教育规模的快速发展。（2）改革高等教育宏观管理体制。（3）不断增加教育投入。（4）

5、努力建设若干所世界一流大学、一批高水平大学和重点学科。（5）促进多形式办学体制。（6）调整人才培养结构。（7）采取积极措施，保证本科教学质量。（8）减少学校的封闭性。（9）加强西部高等学校的建设。（10）高校后勤社会化改革。（11）高校内部管理体制的纵深改革。二、高等学校内部管理体制改革面临的基本需求1.基本经济体制转轨的要求市场经济；WTO。但是，学校运作的行政化色彩还比较浓，有效地体现“党委领导、行政管理、教授治学、社会参与”思想的现代学校制度还没有真正建立。2．高校扩招后高等教育大众化发展的要求表1.不同发展阶段高等教育的制度特征的比较精英（英才）阶段课程:高度结构化和专门化（必修制

6、、学年制）特点:共同标准、高度统一性、相似性决策:少数英才决策管理形式:学术人员兼任行政职务、选举或任命制、任期制内部管理:教授治校、元老教授垄断。管理界限分明，封闭的大学大众化阶段课程:模块化、半结构化、灵活性、学分制特点:标准多样性、更具综合性决策:决策程序更民主并受相关利益集团影响管理形式:主要由专业管理人员承担内部管理:中青年教职员和学生享有一定管理权。界限淡薄，开放的大学二、高等学校内部管理体制改革面临的基本需求3．高等学校科学技术创新的要求高等学校的科技发展存在着政策缺陷(1)缺乏对科学精神土壤的培植。(2)缺乏对科技发展活力的推动。(3)缺乏让“小人物”脱颍而出的机制。(4)人才

7、奖励机制扭曲。(5)博士生培养严重忽视创造性。二、高等学校内部管理体制改革面临的基本需求4．高等学校面向社会自主办学的需求需要增加学校的经营取向和学术管理5．一流大学建设的要求需要相应的制度与之适应6．面向就业导向的需求要面向社会办学。全球视野看高等学校模式的变化大学与社会的联系更加紧密大学发展的模式更加多样化现代科技手段对大学教育形式的影响巨大大学的财政日益多元化大学的自主法人地位得到加强国际化