美国教育投资体系现状与政策

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1、美国教育投资体系现状与政策

2、第1　教育是美国政府开支比较大的项目。据美国教育统计资料显示，2002年，美国教育投资共计7450亿美元，占GDP的比重为7.4%，其中,基础教育为4.5%，高等教育为2.9%。州与地方政府（学区）对教育的投入远大于联邦政府，且有增长趋势。　　因美国宪法规定，教育是各州的保留权力。据统计，1999年，教育经费占州和地方政府支出的35%左右。美国政府对中小学教育的拨款多于高等教育的拨款。中小学教育经费与分配　　美国中小学教育经费完全由政府承担。经费包括联邦、州和地方（学区）三级政府拨款，其中

3、以州和地方提供经费为主。目前，联邦政府、州政府和地方政府对中小学投入的比例分别为8%、49%和43%。联邦、州和地方政府对教育的拨款大多来自政府预算，即政府日常收入所依赖的各项税收。个人所得税和消费税是联邦和州政府支持中小学教育的主要经费，财产税是地方政府支持中小学教育的主要经费。　　美国教育投资体系现状与政策

4、第1　教育是美国政府开支比较大的项目。据美国教育统计资料显示，2002年，美国教育投资共计7450亿美元，占GDP的比重为7.4%，其中,基础教育为4.5%，高等教育为2.9%。州与地方政府（学区）对教育的投

5、入远大于联邦政府，且有增长趋势。　　因美国宪法规定，教育是各州的保留权力。据统计，1999年，教育经费占州和地方政府支出的35%左右。美国政府对中小学教育的拨款多于高等教育的拨款。中小学教育经费与分配　　美国中小学教育经费完全由政府承担。经费包括联邦、州和地方（学区）三级政府拨款，其中以州和地方提供经费为主。目前，联邦政府、州政府和地方政府对中小学投入的比例分别为8%、49%和43%。联邦、州和地方政府对教育的拨款大多来自政府预算，即政府日常收入所依赖的各项税收。个人所得税和消费税是联邦和州政府支持中小学教育的主要经

6、费，财产税是地方政府支持中小学教育的主要经费。　　美国教育投资体系现状与政策

7、第1　教育是美国政府开支比较大的项目。据美国教育统计资料显示，2002年，美国教育投资共计7450亿美元，占GDP的比重为7.4%，其中,基础教育为4.5%，高等教育为2.9%。州与地方政府（学区）对教育的投入远大于联邦政府，且有增长趋势。　　因美国宪法规定，教育是各州的保留权力。据统计，1999年，教育经费占州和地方政府支出的35%左右。美国政府对中小学教育的拨款多于高等教育的拨款。中小学教育经费与分配　　美国中小学教育经费完全由政府承担

8、。经费包括联邦、州和地方（学区）三级政府拨款，其中以州和地方提供经费为主。目前，联邦政府、州政府和地方政府对中小学投入的比例分别为8%、49%和43%。联邦、州和地方政府对教育的拨款大多来自政府预算，即政府日常收入所依赖的各项税收。个人所得税和消费税是联邦和州政府支持中小学教育的主要经费，财产税是地方政府支持中小学教育的主要经费。　　联邦政府对中小学教育的拨款占总体的比例并不大，绝大多数是对特定的教育项目的专项拨款。地方政府所承担的教育经费于地方财产税，学区支持中小学经费的能力基本取决于地方财产总值。因各地财产状况差

9、别很大，同样税率所产生的财产税往往相差甚远。　　长期以来，美国中小学教育投资体系只注重于教育投资的平等性，然而教育的最终目的在于提高学生成绩。近年研究发现，虽然教育经费与学生受教育的机会紧密联系，但教育经费的多寡并不直接决定学生成绩的好坏。如何通过有限的教育经费提高教育产出,便成为教育财政研究的重要课题。尤其在NCLB法《不让一个孩子落后（NoChildLeftBehind）》通过后，各州更致力将投入与教育绩效责任(Accountability)联系。但目前这方面的研究还非常奇缺。　　虽然美国政府对中小学教育投入经费

10、越来越多，但并没有换来学生成绩的提高,事与愿违。一些研究者认为，造成这种现象的原因比较复杂，但主要由于美国公立教育处于垄断地位，缺少竞争机制,从而造成了经费使用效率低下。为此，有些地方引入竞争机制,改革体制弊端，给予家长和学生具有充分选择学校的权力。学校为能够吸引更多的生源,采取多种办法,并提高教育经费的使用效率，从而使教育质量得到整体提高。高等教育经费与分配　　长期以来，美国高等教育形成了多渠道经费筹措体制。虽然公立和私立高等学校在经费的结构比例上有所不同，但经费获得途径基本相同。据美国教育统计文摘显示，美国高等学

11、校经费如下表(美国授予学位的高等学校经常性〈Current-fund〉经费情况表)所示。从整体看，各级政府的各类拨款，学生负担的学费，以及学校服务收入,是高等学校三大经费。虽然近年这三项收入的合计占总经费的比例稍有下降，但仍占主导地位。例如，2000年这三项收入占全部经常性经费的比例,在公立高等学校高达90%以上，私立高等学校只有80%以上。其