中国与美国双语教育政策比较

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1、中国与美国双语教育政策比较摘要：语言政策是民族政策中至关重要的一点，一国双语教育政策反映着一国政府对待少数民族文化的态度。本文以纵向中国与美国双语教育政策历史回溯为切入点，后通过横向比较两国双语教育政策，指出美国双语教育政策对我国的启示。关键词：中国美国双语教育政策启示中美两国都是多民族多语言的国家，民族双语教育一直以来都在两个国家存在着。作为意识形态一部分的两国双语教育政策在政治、经济、文化等层面存在着极大的相似性。但毕竟由于文化观念的不同，两国政策又在某些方面存在着差异。在全球化背景下，只有奉行

2、国际上流行的多元主义文化政策才有利于多民族多语言国家的团结与发展。不可否认的是，美国的双语教育在政策的实际操作和法律制度的完善方面有很大的优势，值得我国借鉴。一、美国双语教育政策历史回溯双语教育自美国独立以来就以各种形式存在着，1968年美国国会通过的《双语教育法》标志着联邦政府在语言政策上开始采取官方行动。从此，双语教育开始走上法制化、制度化的轨道。美国的双语教育政策的演变大致可划分为三时期，即萌芽时期（20世纪60年代以前）、创设时期（60—80年代）和改革时期（80年代至今）。但在每一个时期里

3、，美国各州的双语教育政策和实践有很大的不同。（一）美国双语教育政策的萌芽时期（60年代以前）美国是一个由土著居民和移民构成的国家。欧洲人发现北美大陆时，这里的土著居民已经有100万人，所说的语言约有250至1000种。余强.国外双语教育的理论和实践[M].西安:陕西人民教育出版社,2006,340.在《独立宣言》发表之前，北美大陆至少存在着西班牙语、英语、德语、法语、荷兰语、瑞典语和俄语等七种语言。18、19世纪的美国，虽然没有官方语言政策和双语教育计划的存在，但种种迹象表明，双语现象即便得不到鼓励

4、，至少也是能被官方容忍的。这一时期双语教育的典范当属在俄亥俄州、宾西法尼亚、密苏里、明尼苏达、维斯康星和达科他州的一些德语社区里开办的德——语学校。20世纪的前20年，美国社会对双语教育的态度发生了转变，由宽容变为限制。主要是由于外来移民和一战的临近，1919年，教育部的“美国化”办公室采用了一项决议，要求各州必须规定所有公立、私立学校一律采用英语教学。到1923年，全美已有34个州颁布了类似法令。这种对双语教育的限制性措施一直持续到20世纪60年代，并且作为一场政治性运动继续进行，至今仍是美国政治

5、生活的主题。（二）美国双语教育政策的创设时期（60至80年代）二战后，美国的政治、经济、社会及学术等各种因素汇聚到一起，催生了第一部双语教育法。从此，联邦政府开始正式干预双语教育事务，并使双语教育走上法制化，不断变化的国内外形势又迫使联邦政府多次对《双语教育法》进行修改。1、《1968双语教育法》1957年苏联发射的第一颗人造卫星，引发了美国政界和民众对本国教育质量、科学创新能力和国际竞争力等一系列问题的思考。民权运动、双语教育的成功典范及教育界人士的斗争在很大程度上推动了双语教育的发展起到了推波助

6、澜的作用。1968年林登·约翰逊政府签署的《双语教育法》正式将双语教育列入了联邦教育政策的范围，从此双语教育计划在公立学校的实行有了法律的依据。2、《1974双语教育修正案》1974年法案明确规定了双语教育的最终目标：为英语会话能力有限儿童提供一种有效的学习英语的方法，那就是母语教学，以便使儿童达到英语熟练的程度。事实上，尽管修正案承认母语教学能够在少数民族儿童学习英语的过程中起到一定的作用，但是它毕竟不会使双语教育成为一种充实性计划，因为母语的使用毕竟是有限的。同样，它也不会致力于保护少数民族文化

7、，因为使用母语的目的并不是要保护它们，而是要它们起桥梁的作用，以使儿童尽快地掌握英语。换句话说，双语教育的目标就是要做到英语熟练。3、《1978双语教育修正案》1978年修正案的最大成绩是将计划的对象从“英语会话能力有限”扩大到了“英语水平有限”，这就使那些在阅读和写作方面有困难的学生也符合了要求，扩大了该政策的服务对象，增强了该政策的实用性。[26]新的法案更加强调双语教育的目标：“让英语水平有限的学生获得学习英语的技能”。国会再次明确让英语儿童加入这一计划是为了更有助于实现这一目标，但为了防止因

8、双语教育而造成种族隔离，必须限制操英语儿童的参与数量，只允许最高达到计划人数的40%。（三）美国双语教育政策的改革时期（80年代至今）1、80年代美国双语教育的政策性扼制（1）《1984双语教育修正案》代表保守派的里根(RonaldReagan)政府对双语教育充满了敌意。保守派认为语言的多样性会对国家的统一造成威胁，而“唯英语”立法(English-onlylegislation)是必要的，因为它能够防止国家分裂。1981年3月3日《纽约时报》曾引用里根总统的话：“双