新形势下设立职工参议员制度的探索与实践

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1、新形势下设立职工参议员制度的探索与实践龙静中铁工程装备集团有限公司河南郑州450016摘要：群众工作是党的宗旨和群众路线的木质要求，是党的依靠方针和各项工作的基础。特别是随着社会的发展和各种文化的冲击，职工队伍思想活跃，尤其是年轻一代的职工，其价值观、就业观都与以前的职工有很大不同，工作难度H益加大，各项内容愈加复杂，方式方法亟待创新。如何和群众打成一片，如何更好的把职工的利益放在最高的位置，也是工会工作者所应该思考的问题，而现阶段，国内很多企业推行的职工参议员制度却很好的解决了这一问题。木文在介绍了职工参议员制度实施背景的前提下，分析了职工参议员制度的主

2、要内容，并对职工参议员制度如何实施进行了深入的思考。关键词：职工参议员；群众路线；群众参与一、职工参议员制度实施的背景（一）贯彻落实中央文件精神的具体要求。近日，中央下发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，对群众工作提出了新要求，其中就色括认真倾听群众意见，广泛动员发动社会及群众力量参与进来等内容。而设立职工参议员制度与中央信访文件精神是一脉形成的，是创新统一的。职工参议员制度让职工参与到企业的管理之中，以此更好的化解矛盾，倾听需求。（二）开展党的群众路线教育实践活动的根木要求。一切为了群众，一切依靠群

3、众，从群众中来，到群众中去是党的一贯主张，也是践行群众路线的重要内容。尤其从2014年6月，中央正式启动第一批党的群众路线教育实践活动，企业各级党委都在积极探索做好群众工作的新思路、新方法。而设立的职工参议员制度，是解决“依靠谁”、“为了谁”的重要途径之一，也是牢固树立群众观点、站稳群众立场、拓宽群众载体、维护群众权益，践行群众路线教育实践活动的具体体现。（三）适应群众工作特点的迫切要求。特别是对一些建厂吋间较长的大型国有企业，普遍存在人员多、摊子大、包袱重，历史遗留问题多等问题。而对新生企业，随着社会发展和形势变化，职工思想更加活跃，价值观念、利益诉求趋

4、向多元化。这些都增加了企业的潜在不稳定因素，新老矛盾相互交织，设立职工参议员制度，既是适应群众工作特点，创新群众工作方式方法的冇力举措，也是拓宽畅听渠道，维护企业和谐稳定的重要保障。二、职工参议员制度的主要内容针对现阶段存在的问题，职工参议员在实践中如何真正的落地实践，如何让普通职工参与其中，参照国内企业的实践经验，笔者认为可以从以下几个方面进行：（一）选择一个合适的参议员：职工参议员制度必须在党委的领导下进行,应该是在职工群众中具有较高威望、可参与评议评估企业有关涉及职工群众事项的人员。职工参议员坚持从群众中来、到群众中去的原则，以公平、公正、公道为根本

5、要求，理顺合法合理诉求，反映热点焦点难点问题，主动化解意见分歧,融洽企业内部关系，保障职工群众利益，促进企业和谐稳定。职工参议员可以采取每届聘期两年，经个人自愿同意报名、基层党总支推荐的形式，人员可以在职普通职工和离退休职工中产生，并具备在职工群众中具冇较高威信，为人公道正派、有责任能担当、懂政策善沟通、热心和关注企业改革发展稳定。（二）制定合适的工作职责：应积极宣传上级和企业相关政策，自觉维护企业和谐稳定；参与、评估、监督企业的各项工作，收集、反映职工群众的意见、建议和诉求，主动化解意见分歧；根据职工群众诉求，对企业相关工作和相关部门提出咨询、质询，对部

6、门和干部履职尽责情况进行监督。要充分发挥职工参议员民情诉求搜集员、矛盾纠纷调解员、信访问题评估员、上级政策宣传员和工作落实监督员的作用，使许多矛盾和问题化解在一线、解决在基层，促进了企业和谐稳定及各项工作开展。（1）民情诉求搜集员。就是通过多种渠道收集、反映职工群众的意见建议和诉求。和群众打成-片，及吋关注群众的利益和需求，畅通渠道，有的放矢。（2）矛盾纠纷调解员。应该充分掌握职工的动态，做好职工的情绪管家，把思想工作做到日常生活中。（3）信访问题评估员。对企业的信访工作，职工参议员全程参与。同时参与政策评估、信访案件终结评审等工作，对涉及职工群众切身利益

7、的重大决策部署进行事前信访评估。（4）上级政策宣传员。在国家、集闭和企业相关政策宣传上，由于有职工参议员的参与，增加了公信力和说服力，更容易得到职工群众理解和支持。（5）工作落实监督员。职工参议员可以根据职工群众诉求，有权对企业相关工作和相关部门提出咨询、质询，对部门和干部履职尽责情况进行监督。（三）完善相应的运行机制：工会工作部负责职工参议员制度运行、日常管理与考核工作，并定期对职工参议员进行培训。主要包括：职工参议员的日常联络和服务，组织职工参议员参加相关会议和通报工作情况，负责做好职工参议员反映问题的登记、转办、督办和反馈等工作。根据职工参议员提出咨

8、询、质询的工作和部门，及时召集相关部门进行面对面交流意见。为保证职