试析财政性存款缴存中存在的种种理由和具体策略

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1、试析财政性存款缴存中存在的种种理由和具体策略财政性存款缴存中存在的种种理由和具体策略论文导读：本论文是一篇关于财政性存款缴存中存在的种种理由和具体策略的优秀论文范文,对正在写有关于存款论文的写有一定的参考和指导作用,摘要:近些年来，由于种种理由，如基层的中国人民银行对财政性存款缴存理由上存在的认识理由和各类金融机构受到利益方面的驱使,因此，巨大数目的财政存款一般以机关团体存款的具体形式存放于商业银行当中,这在很大程度上会造成中央银行信贷资金出现大量流失的现象，造成国家宏观经济调控的具体效用消失，所以从根本上说，我们需要从法律构建、制度建设、加强管理等方面进行着手，在明确

2、相关理由的前提下，有效规范财政存款缴存业务。　　关键词:财政性存款缴存理由策略　　　　国库存款是指在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款；其它财政性存款是指诸如未列入国库存款的各项财政在金融机构的预算资金存款以及部分由财政部指定存入金融机构的专用基金存款等,近年来中央经济工作会议首次明确提出“财政性存款是各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产，包括国库存款和其它财政性存款”。作为中央银行基础货币构成的一部分，财政性存款自身具有收纳、投放、日常管理及使用效率，其优劣程度对货币政策和各项财政预算能否正确执行有着举足轻重的作用，并且对国家金融宏观调控的实行和财

3、政资金的合理运用起到了巨大的监督和制约作用。但是在实际操作中，我们发现，许多金融机构由于责权不明、认识偏差等理由，在日常的财政性缴存业务过程中存在种种理由，这需要在日常的操作当中进行改善，才能获得解决。　　一、财政性存款缴存理由对金融运转的影响　　(一)财政性存款若未能按照相应规定缴存，便在很大程度上会影响国家正常的宏观经济调控及货币政策的执行　　从国家和各个金融机构的角度来说，有效加强财政性缴存款的相应管理，对于抑制商业银行信贷过分扩张和投资过热的理由有很大作用。一般来说，财政性存款在转化为商业银行一般存款后，首先，由于在商业银行当中存放的财政性资金具有量大、存放时间

4、长的特点，不管央行制定和出台什么样的准备金率上调的货币政策，都不能设计到财政性存款的关键理由；而且商业银行实行的是市场化经营模式，追求利益的最大化是其终极目标，所以，由于财政性存款的数量较大，商业银行为了获取相应的利润，一定会将这些财政性资金进行投资、放贷，这样便可以有效减少财政资金安全系数，但与此同时，我们也需要看到，市场的投资风险是无法预知的，所以投入到投资项目当中的财政资金也伴随着巨大的风险，比如说，在我国信用市场中，我国金融机构存在着大量的不良贷款，这充分说明了投资的风险性。　　(二)财政性存款若不能按照相应规定进行核算和缴存，不利于公共财政的执行和使用　　20

5、02年开始，国家开始进行相应的财政国库管理体制改革活动，这能够帮助对国库财政资金实施统一管理，并对其进行集中收付活动。在改革之后，除了财政预算之外的存款，财政资金的大部分应存放于人民银行的专门国库部门，并由国库实现直接支付，这是财政性存款的具体管理步骤，但是，由于财政性存款管理理由未能得到有效处理，这在很大程度上，为国库资金分流提供了各种类型的手段。根据现有的各类理由，我们发现，商业银行由于追求利润，经常进行相应的秘密操作，利用不正当竞争等手段将财政资金存放到各种机构，最后进行转支付，这种不恰当的管理方式，不仅违背了财政国库管理体制改革的政策，使商业银行和谐公平的竞争局

6、面被打破，更增添了财政部门对财政资金和人员进行有效监督和管理的难度，不利于财政性存款的合理管理。　　二、财政性存款日常监督管理存在的理由和缺陷　　(一)基层央行对财政性缴存款业务存在相应的认识上的偏差　　缴存款业务包括存款准备金缴存和财政性存款缴存两方面内容。金融机构按规定向人民银行缴存财政性存款，是缴存款制度的一项重要内容。从1998年开始，人民银行总行对我国的存款准备金制度进行了革新，对所有金融机构的法定存款准备金根据法人情况进行相应的统一考核，财政性缴存科目进行了调整。有的商业银行分支行不再有财政性缴存业务。在随后的会计科目调整中商业银行分支行又有了新的缴存款业务

7、。因此，一些基层人民银行误认为财政性存款已改为一级法人考核，就不再对金融机构财政存款缴存业务进行监督，导致此项业务流失。　　(二)各个金融机构受到利益驱使，经常发生有意规避缴存财政性存款的理由　　财政性缴存款从根本来说，属于不生息资产类型，目前人民银行只能够按其日平均余额的万分之五计付相应的手续费，手续费收入较低，远不如将财政性存款转化为一般性缴存款的能够获得的收入。因此，各个金融机构对缴存财政性存款理由上很不积极。根据相关调查，财政部门存放在商业银行的财政性存款主要有社会保障基金存款、基建存款、国债资金存款、特设专户(国家政策性补贴资金