浅议国库视角下的财政性存款理由

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1、浅议国库视角下的财政性存款理由国库视角下的财政性存款理由论文导读：本论文是一篇关于国库视角下的财政性存款理由的优秀论文范文,对正在写有关于存款论文的写有一定的参考和指导作用,督权，但不包括对金融机构财政性存款管理的检查监督，使人民银行对财政性存款的监管职责不十分明晰。　　二、财政性存款管理中的理由　　在财政性存款缴存制度执行过程中，银行金融机构担任重要角色，既要为财政部门收纳、支拨财政资金提供服务，又要履行向人民银行全额划缴财政性存款的义务，这种政策性的义务与其企业身份追摘要：本文对我国财政性存款概念及其缴存管理的政策发展阶段进行了归纳，并对金融机构漏缴少缴财政性存

2、款理由及其理由进行了分析，进而对现行财政性存款管理的风险进行探讨，同时，提出改善我国财政性存款缴存管理的途径。　　关键词：财政性存款；国库管理　　一、财政性存款概述　　（一）概念。财政性存款是财政预算资金以及与财政预算资金直接联系的各项资金在银行形成的存款。这种存款于财政集中起来的待分配、待使用的国民收入，属于暂时尚未支用的国家（地方）财力。根据《中国人民银行关于印发〈存款统计分类及编码标准（试行）〉的通知》(银发〔2010〕240号)，财政性存款指财政部门存放在金融机构的财政资金，它包含国库存款及其他财政存款。　　（二）政策起源及变迁，主要经历了四个主要阶段：　　

3、1、强化信贷资金集中管理工具应用阶段（1983年-1998年）。1983年，国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》规定：人民银行是国务院领导下的管理全国金融事业的国家机关，并要求人民银行要集中研究和作好全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定。为了加强信贷资金的集中管理，人民银行必须掌握百分之四十至五十的信贷资金，用于调节平衡国家信贷收支。资金于各银行机构统一向人民银行缴存的存款，包括财政性存款和一般缴存款，财政性存款全额划缴，一般缴存款按人民银行规定的比例缴存。财政性存款的缴存范围主要包括财政金库存款（含银行机构国库业务吸收的地方财政库款）

4、、财政预算专项存款和国库经收处待报解预算收入、代发行国债款项等待结算财政款项以及机关团体存款、财政预算外存款。　　中国人民银行分别于1984年、1985年通过了《中国人民银行信贷资金管理试行办法》（银发[84]第70号）、《关于办好人民银行委托专业银行业务和账务以及加强缴存存款等项工作的通知》（银发[85]第281号），两个文件对财政性存款管理办法和会计核算手续进行规定：“各专业银行对应缴存的财政性存款和一般存款，必须按照规定的范围、比例和时间及时缴存或调整，不得截留占用、迟缴或少缴。各专业银行不得利用信托存款或其他方式转移财政性存款。”　　国务院于1986年颁布《

5、中华人民共和国银行管理暂行条例》，也对财政性存款需缴存人民银行做了规定，其中第三十六条规定：“机关、团体、部队等财政性存款的交存办法，由中国人民银行制定。”　　2、弱化信贷资金集中管理工具应用阶段（1992年-1998年）。1992年，党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标。之后，人民银行在改善宏观调控方式和推动金融制度创新方面作了很多有益的尝试。在改善以信贷规模制约为代表的计划调控手段的基础上，逐步运用以利率、存款准备金、再贷款等更为灵活的手段调控信贷总量。　　1国库视角下的财政性存款理由由写论文的好帮手.提供,.995年，《中国人民银行法》等金融法律

6、法规颁布实施后，国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》和《中华人民共和国银行管理暂行条例》自行失效。明确中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项做出的决定，报国务院批准后执行。同时，中国人民银行有权对金融机构的存款、贷款、结算、呆帐等情况随时进行稽核、检查监督。这标志着以单纯的财政性存款加强信贷资金集中管理的计划手段逐步退出舞台。　　3、强化央行经理国库工具应用阶段（1998年-2003年）。1998年，为理顺中央银行与银行金融机构的资金关系，充分发挥存款准备金

7、作为货币政策工具的作用，经国务院批准，中国人民银行发布《关于改革存款准备金制度的通知》，重新界定财政性存款的范围：“核定金融机构缴存款范围的基本原则是：金融机构的中央预算收入、地方金库存款和发行国债款项等财政存款是中央银行的资金，应全额就地划缴中国人民银行；金融机构吸收的机关团体存款、财政预算外存款、个人储蓄存款、单位存款及其它各项存款均作为一般存款，由金融机构按中国人民银行存款准备金制度的规定缴存存款准备金。”将机关团体存款、财政预算外存款划为银行金融机构的一般存款，进一步弱化了制约信贷资金的计划色彩，强化人民银行行使经理国库职责和宏观信贷政策功能。　　4、监