“一核多元”社区治理模式经验介绍

《“一核多元”社区治理模式经验介绍》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、一核多元”社区治理模式经验介绍XX区：“一核多元”刨新基层社会治理n省n市n区常住人口ill万，实际管理人口超过2⑻万。流动人门多、结构复杂，居民需求多种多样，社会治理难度大。为此，n区探索推出“一核多元”社区治理模式，简称“1+3+N”，即以社区综合党委为核心，以社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心三个主体为依托，以社区业圭委员会、物业管理公司、农城化股份公司、驻辖区企事业单位、协会商会等社会组织为支撑，形成多元互动、多方参与、共建共享的社区治理格局。这一模式充分发挥基层党组织在基层社区治理中的战斗堡垒作用，保障了居民依法自治和基层民主，促进了各

2、类社会组织发展，满足了居民多样化、个性化需求，提高了利益协调、矛盾化解等能力。社区制度体系：职责清单、协商自治、多元参与XX区全面梳理社区综合党委、居委、工作站、服务中心、社会组织等主体的正面职责单，厘清政府权责边界，构建多元主体共同治理的制度体系。编制山社区9大类、75大项277小项的“职责清单”。比如社区综合党委是各类组织的领导核心，由区委组织部门负责指导，街道党工委为主管部门，列出组织领导、统筹协调、团结凝聚、基础保障、思想宣传等34项职责清单。其他各社区机构都有类似清单。这套制度体系强调法治理念，突出党委决策、居委自治、政府管理、社会服务原则。

3、建立重大事项社区综合党委决策议事制度，使综合党委成为社区治理的核心；建立“民生微实事”等社区决策公开制度和责任追究制度，确保社区事务决策运作制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；直选产生社区居委会主任及委员，建立居民旁听、列席党代会和人大政协会议等制度，依法保证居民对社区治理的知情权、参与权、决策权、监督权，提高居民自治能力。建立社区对政府服务管理的民主评议与监督制度，实现居民对社区工作站和社区服务屮心工作的民主评议，及对供水、供电、环卫、绿化等公共服务的监督；出台孵化培育社会组织和扶持发展社会企业的制度办法，制定相应的等级评估及奖励资助制度，充分激

4、发社会组织与社会企业的发展浯力。治理方法：平台化、网格化、智慧型XX区通过搭建社区综合信息平台，集成社会工作网、社区家园网、96881服务热线、E事通等信息化网络，全面创新多元主体参与社区治理的方法与途径。实行“格长”制，探索与治安、环卫、消防、市场监督等专业网格的深度合作，把治理触角延伸至社会末梢，统筹网格内多元主体参与社区自治。同时设立“社区专员”，动员具有凝聚力、号召力的社区成员参与社区自治，化解社区矛盾纠纷，推进社区自我服务、自我调剂、自我救济等。在基础条件好、社区结构简单、物业管理完善的新型社区，构建“一平台两中心”，推行“一窗通”服务，建立

5、与国际接轨的社区综合服务体系。此外，还以信息技术为手段，推进社会建设织网工程、社会建设决策分析系统及社区和谐发展指数的建设，打造智慧型社区。基层人才管理体系：含同制、能晋升、专业化人才是第一生产力，社区工作者素质是全面落实“一核多元”社区治理模式的关键。长期以来，由于没有统一明确乡镇及街道以下从事社区公务、事务的身份定位，以致在实际工作中，存在服务管理体系不健全、人员素质参差不齐及工作人员积极性不高等问题。为此，n区创新社区工作者人事管理体系，改变现有社区工作人员只能临时聘用的规则，建立新型“体制内”人员管理体系，即由区财政资金供给社区专职工作人员，并

6、打通社区工作者职务职级晋升及薪酬待遇提高通道，激发社区工作队伍活力，提高社区服务管理效能。n区实行社区工作者分类改革，在人员定位、管理体系、薪酬体系、招录培训、考核退出、社保购买、合同签订及交流冋避等8个方面进行大胆创新，出台社区工作者管理体系改革实施意见及配套的社区工作者管理办法、员额管理办法、工资待遇管理实施细则、公开招聘工作细则、聘用合同、考核办法等系列文件，开辟了基层人才聘用的“第三条路”，对优化社区工作者结构、提高工作队伍素质、调动工作人员积极性和主动性等起到了积极的促进作用。此外，n区在完善“一核多元”行为主体及社工、义工、楼栋长等人方骨干

7、的人事管理方面也进行了大胆探索，创新人才升级、优化、替代、转换、储备方法，着力打造一支高素质、全方位、专业化的基层社区人冰队伍。