美国瑞典社会保障制度比较研究

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2、福利型贯彻“普遍性”原则，所有公民无论是否就业,都有权获得基木社会保障。比较研究两国的保障制度特点及原因分析，更有利于深刻认识两种社会保障制度屮所遇到的问题和成功经验，从而更好地为我们的社会主义建设服务。一、美国、瑞典社会保障制度模式特点分析美国的社会保障制度典型地体现了Arti主义经济主张，它以有效率为国家福利的FI标。向罗斯福以后，各届政府建立了医疗健康保险、教育保障、住宅保障等。美国的社会保障制度主要包括社会保险、公共帮助和社会服务三大部分[1]（P164）。其基本特点有：（1）社会保障项目和失业保险项目采用基金化的运作方式:政府征收“

3、工资税”构成两个专门的保险基金，保险开支完全曲基金负担，政府不再直接投入资金。而在欧洲国家的同类项目中，公共开支一般要占资金來源的三成左右。（2）没有像瑞典那样面向全民的“国民医疗保健制度”，政府只负责65岁以上老人的医疗保险，其他公民的医疗保健由商业保险来实施，老年人的医疗保险是美国社会保障制度屮直接公共开支最多的部分。（3）没有瑞典那样面向全体公民的社会福利制度，美国的“社会福利”相当于瑞典的“社会救济”，瑞典以“居住权”或“公民权”为条件的“社会福利”在美国是没有的。瑞典是北欧社会保障制度历史最长、发展最完备的国家,也是北欧高福利社会保

4、障制度的代表。瑞典社会保障体系主要包括社会保险、社会福利和医疗保健三大部分。苒特点有：（1）社会保障对象具有全民性特点。瑞典人一般不需要直接交纳较多的社会保障费用，就可以享受到由生到死，B卩“从摇篮到坟墓”的各种社会保障。（2）实行高税收这也是高福利赖以存在的基础。如1979年瑞典中央征收的个人最高边际税率达到87%。此外，税种繁多，比如要征收成人教育税，小儿入托税等。（3）社会保险基金由税收部门征收，由国家社会保险局负贵管理，实行专款专用。（4）人均社会保障支出居全球之冠,据世界银行在《1997年世界发展报告》屮所提供的资料表示:从1981

5、年至1990年以及1991年至1995年两个时期段，美国与瑞典的社会保险与福利支出占总支出的比例分别为46.1%、50.1%与29.9%、28.5%。厶1FtjM»灼夾枚.0t:l.AA玄:1•的匕:rt喪l?Wbnl-1柳cK.3hWl.bWItdp;a5.pjwt1钧hlwueiwi.中12.96.6rwi.IW5?•5?IRAQ7n.R43.0RRfU9R.7iQ.934.2—ft.O—U.2b2yy4^47.0MIX!4.93.71.3Q.27.S4AI50.16.RSA:U丄3JJ030i7X22.T极！46

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8、障制度，甚至是整个社会制度的最终目标，该国的福利制度为国民提供了全面的保障,强大的转移支付力度实现了收入分配的相对均等化，缩小了国A贫富差距。第二,社会保障项目享受条件的差异，美国养老社会保险制度对受益者除规定最低退休年龄(一般为65岁)之外,还要求受益人须缴纳社会保险税满10年j有资格领退休金，医疗保险方面,公共的医疗保障覆盖率更低，只提供给老年人和极端贫W者，体现了美国社会保障制度的“补缺性”特征。瑞典社会保障制度实行普遍性原则，覆盖面广，保障条件比较宽松。养老保险方而，基本养老金覆盖全体居民，居住在瑞典的所有人，无论其国籍如何，只要他住

9、满3年或有3年国家补充养老金积分(ATPPoints)便有权获得国家基本养老金，儿乎每个瑞典人都能拿到该项养老金，瑞典的医疗保障覆盖率高达100%[2](P29)。