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《瑞典和美国失业保障制度的比较分析及其对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、360文档中心word文档下载网站http://www.360docs.net/ 本文档下载自360文档中心，更多免费文档请访问网址http://www.360docs.nethttp://www.360docs.net/doc/info-e6c8952e915f804d2b16c114.html瑞典和美国失业保障制度的比较分析及其对我国的启示?社会保障?文 轩 失业是社会保障诸多问题中最敏感、最棘手的问题,处理得不好,它就不仅是一个经济问题,而是一个更为复杂尖锐的社会问题。因此建立完善的失业保险体系是一个不可忽视的重大课题,而且迫在眉睫
2、。然而,刚刚过渡到市场经济的中国在建立失业保险制度方面还缺乏足够的经验。作为先行者,西方国家的失业保险制度虽非尽善尽美,但它有我们可借鉴的经验,又有我们应该引以为鉴的失误和教训。下面以西方世界两种社会保障制度的典型代表瑞典(福利型)和美国(经济型)为例,进行一些比较与分析,以期从中得到启示。一、失业保险的对象及资格条件比较瑞典的失业保险针对两种类型的失业者。一是参加了失业保险社的工人,他们一旦失业,可以立即申请救济金;另一种是那些没有参加失业保险的人,他们一旦失业可以获得劳动市场现金救助。瑞典规定领取失业保险金者必须具有以下条件:(1)参加失
3、业保险12个月以上;(2)失业前一年内至少工作了5个月;(3)非自愿失业亦非行业不端被开除;(4)愿意接受劳动部门介绍的合适工作,没有①充分理由不拒绝该工作。360文档中心word文档下载网站http://www.360docs.net/美国的《社会保障法》规定,对凡具有工作能力,在职业介绍所登记表示愿意接受职业介绍,且是非自愿失业的失业者发放救济金,提供保障措施。美国对就业期要求方面较为宽松,规定一年之中只②要有20周以上生产活动就可以领失业保险金。享受失业保险的人员不限于私营工业和商业部门职工,?42?还包括农业工人,州和地方政府雇员以及
4、非盈利组织雇员。二、失业保险金发放标准和期限比较瑞典的失业保险金按日计发,每天保险金金额最高不超过495克郎(1991年),一星期只计发5天。为了鼓励就业,其失业保障金的发放规定了期限,54岁以下的失业者至多领取400天,55-64岁的失业者最多能领取450天。没有参加失业保险社或虽已参加但不满一年者可以领取劳动市场现金救助,但必须在过去的一年中至少受雇过75天。这项救济的标准是一天174克郎(1991)③,还有凡是接受了一项专门培训之后有三个月找不到工作者,亦可享有这项救济。美国的失业保险金的发放是以周为单位来计算,失业者可领取相当于他工作
5、期间最高工资额的35%-55%。由各州视具体情况确定各自具体比例。失④业者领取保险金的期限不超过39周。除法定义务失业保险外,一些部门的工会组织通过斗争与私人企业主之间达成了有关失业补充津贴的协议。协议规定,在该公司工作2年以上并参加投保的雇员,失业后可以享受相当于原工资30%-40%的公司补充360文档中心word文档下载网站http://www.360docs.net/⑤津贴,领取期限为1年。三、失业保险金的来源比较瑞典的失业保险社的失业保险基金主要有四个来源。企业主(雇主)按工资总额的一定比例提取并上交的失业保险税。政府以各种方式提供给
6、失业保险社补贴,瑞典政府的补贴比其它国家的高。瑞典是实行个人定额负担费用的典型国家。参加失业保险者按行业失业风险大小不同缴纳一定费用,失业风险大(小)的,交的费用多(少)一点。平均个人筹资是月额45克郎(1993),约占总负担的⑥25%左右。失业保险社自有基金的增值收益也是来源之一。美国的失业保险的资金来源主要是雇主为其雇员缴纳的失业保险税。失业保险税分联邦税和地方税,联邦失业保险税率为工资总额的1险税视各州的情况而定,(。政府补1993年为例,美国企业负担的失业保险费占工资总额的⑧比例要高于瑞典,美国为315%,瑞典为1159%。略高。经验
7、告诉我们,政府直接参与管理有利于失业保险制度的维持与发展。360文档中心word文档下载网站http://www.360docs.net/五、共同面临的问题失业保障成本不断扩大。由于失业率上升,失业持续期延长,失业保障覆盖面扩大以及津贴水平提高,70,造成财政危机,财政危机导致经济不景气,亏损企业和失业者增多,政府对企业、对失业者的津贴迅速增大,公共开支在财政支出中的比例继续扩大,由此危机更加严重。美国的财政赤字闻名于世。1993年达255140(百万美元),1994年是203169(百万美⑨元)。克林顿总统上台以后为了抑制财政赤字进一步扩大
8、,提出要削减社会福利方面的公共开支。虽然我们绝不能说失业保险金的支出是造成财政困难的祸首,但我们不能否认保险金的过度支出是起到了四、失业保险管理体制比较瑞典有较好的
