领导干部自然资源资产离任审计问题研究

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1、：学校代码密级：１１２８７学号：ＭＺ１６２１０４６＾＂ｒｒ：＾＞１／７４－ｙＪ＾＼ｆ＾Ｖ＊Ｍ＇＊ｙ／／＇■＇＇Ｎ＊Ｉ＊Ｖ．＇？ｆＶ；／ｆｊｋ！■＾，／ｆ－＇■＇ｈ．■£，ｔ＇ｊ／＾Ｊｌ＊ＶＪｆ／／｜＾ｆ１＊＇＊＿＾１ｖ＇Ａ，■■■＾；．、ｆｊ－Ｖｉ．ｉ．＜＇＞ｉ．％ｉ１－，…，．，ｗ，？．／、ｂ＇．Ｖｊｔ，／？，一＇／／一＊，＇，＂．＾＇＜：＇一，？＇’？■：Ａｍ－－：、■ｙ＃＇＇－，ｒ

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3、名＆：教师王会金指导日：２０１８年５月３０日答辩期RESEARCHONTHEPROBLEMSOFACCOUNTABILITYAUDITOFNATURALRESOURCESASSETSFORLEADINGCARDERSADissertationSubmittedtoNanjingAuditUniversityFortheProfessionalDegreeofMasterofAuditingBYZHANGChiSupervisedbyProfessorWANGHuijinSchoolofGovernmentAuditNanjingAu

4、ditUniversityMay2018I摘要长期以来，我国粗放型的经济增长方式已经对自然资源造成了严重的浪费，对宝贵的生态环境形成了威胁，成为当下我国追求经济社会进一步发展必须要解决的重要问题。自十八大以来，党中央已经将生态文明建设放在了一个空前重要的位置，高度重视生态文明建设，提出了绿色发展新理念。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“五位一体”总体布局中，明确地提出了生态文明在其中的地位和价值。党和国家对于自然资源资产离任审计在完善自然资源资产产权明确、促进生态环境保护以及完善领导干部考核制度方面起到的积极作用寄予厚望。2015年11月，中

5、办、国办印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，是自然资源资产离任审计踏上历史舞台的正式亮相。2017年6月的《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立，2018年起由审计试点进入到全面推开阶段。党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。1审计机关开展试点并推开自然资源资产离任审计是新时代生态文明制度建设的重大举措，也是政府审计更好发挥作用的重要平台。近两年来，学术界在自然资源资产离任审计方面的研究越来越多，由最初主

6、要集中于审计主体和客体、审计内容与方法等基本理论的探讨，深入到审计评价指标体系的构建、地方政府审计试点案例的分析等实际问题。基于此，本文从两方面入手，以理论为基础，并结合审计试点工作探索这一新型审计存在的问题及原因。首先通过大量的文献综述，对自然资源资产离任审计的理论基础和相关基础理论有了更深层次的认识，为实践研究工作打下了坚实的基础。在实践研究方面，结合我国全国以及部分突出省份开展试点工作的情况，探讨了当前自然资源资产离任审计试点工作开展过程中发现的疑难问题，分别从审计主体、内容、方法和审计成果运用四个方面论述了存在的问题和原因。最后，结合具体实践案例

7、针对存在的这些问题，分别提出了相对应的建议。本文将理论分析与当前的实际工作相结合，希望能为之后工作的全面推开带来一些启发。关键词：领导干部；自然资源资产；离任审计1习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].理论学习,2017(12):4-25.IIABSTRACTForalongtime,theextensivemodeofeconomicgrowthinourcountryhascausedseriouswasteofnaturalresourcesandthreatenedthe

8、preciousecologicalenvironment,andhasbeco