关于民间资本依法发起设立中小型银行的方式建设

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1、关于民间资本依法发起设立中小型银行的方式建设.Kqr533{display:none;}　　随着我国金融业对内对外开放程度的不断提高，民间资本发起设立金融机构的禁区已开始被打破。国务院办公厅2013年7月1日发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（下简称国务院“金十条”）指出要“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。”毕业论文网专业提供论文代写和代写论文的服务，欢迎光临年11月12日十八大第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步指

2、出“在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。”中国银监会副主席阎庆民2013年11月25日在新浪金麒麟论坛上的讲话中表示，对民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的探索，将“坚持‘纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱’等原则推进试点，探索合理、高效、可持续的治理与经营模式，为银行业改革注入新活力。”①自“金十条”公布以来，全国多省市密集出台了地方的改革措施，支持设立民营银行。北上广温等多地民营企业扎堆宣布要涉足民营银行，获核准带“银行”字样的企业名称

3、已达十余家。允许民间资本发起设立中小型银行是深化金融改革的重要举措，在实施过程中需要认真探索，对此笔者提出以下建议：　.Yye658{display:none;}门认可。考虑到现实状况，地方政府不宜直接或间接承担担保责任。　　　无论采取何种方式，在准入审批时都必须对发起人自愿提出的风险自担的具体模式进行科学全面、严格审慎的评估，以确保该种模式能够覆盖全部风险，满足自担风险的监管要求。　　五、市场定位　　民营银行如何在市场的激烈竞争中立足，其市场定位至关重要。当前我国并不缺大银行，有一定规模的大型企业一般也不存在融资困难

4、，真正在发展过程中面临融资瓶颈的主要是数量众多的小微企业。近期设立的民营银行应定位于为本地小微企业提供差异化金融服务，具有特色化、区域性经营特点的中小银行，以发挥其对现有银行金融服务拾遗补缺的作用。对民营银行应实行严格的资本充足率监管，这不仅是为了控制毕业论文网专业提供论文代写和代写论文的服务，欢迎光临其经营风险，而且由于中小银行资本金少，如此可限制其贷款规模，迫使其真正将中小企业作为自身的服务对象。可借鉴英国、香港等国家和地区的银行准入规定，建立和实施有限牌照管理制度，对试点民营银行颁发有限牌照，仅允许其从事符合其设

5、立宗旨和市场定位的业务，并限制其接受公众存款的最高限额。　　六、培育指导和保障机制　　一是加强培育指导。政府部门和银行监管部门应指导帮助民营银行完善治理结构和财务管理，坚持诚信合规经营，提升经营管理水平。政府和监管部门应指导各类金融机构积极引进合格的民间投资主体，优化股权结构，化解处置风险，提升经营实力；积极培育、稳步推动符合条件的民间投资主体进入或设立政策允许的各类银行业金融机构。监管部门和银行机构应为有进入意向的合格民间投资主体提供必要的培训指导。　　　二是加大扶持力度。地方财政应对参与当地法人银行机构风险资产处置

6、的民间投资主体给予奖励或补贴；对法人银行机构改制过程中的确权、评估、交易等事项予以税费减免。央行应尽快将新型金融机构纳入支付结算及征信系统和银行间市场，方便其运营管理。　　三是完善配套机制。国家应积极推进金融机构存款保险和破产保护制度建设，健全和规范股权流转机制，为民间资本进入中小型银行提供重要保障。　　四是加强宣传引导。政府和监管部门应加强设立民营银行的政策宣传，引导民间投资主体确立对民营银行的合理的预期，提高公众对各类新型金融机构及其业务的认知程度，为民间资本进入中小型银行并稳健发展营造良好的舆论氛围。　　参考文献

7、：　　[1]周学东.民间资本发起设立的民营银行的思考[J].中国金融2013，（9）.　　[2]贾玥.尝试由民间资本发起设立自担风险的民营金融机构[EB/OL].人民网2013-07-05.　　[3]宋清华.允许民间资本设立中小型银行之我见[N].长江商报，2013-11-18.　　[4]邱兆祥.安世友，审慎应对民营银行设立开闸[N].金融时报，2013-09-23.　　　[5]安强身，庞克锋.民营银行设立路径选择与发展探讨[J].吉林财税高等专科学校学报，2004（4）.　　本文选自《金融教学与研究》2014年第2期

8、,版权归原作者和期刊所有。