最大的风险来自于贫富分化-第1

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1、最大的风险来自于贫富分化

2、第1内容加载中...　　　罗伯特?希勒：一个国家最严重的风险莫过于未来的收入分配比现在更加不平等　　吴敬琏：应尽快对中、老年职工实施国家补偿，完善社会保障机制　　　虽然身处不同的经济制度和社会环境，但关于消除社会不平等、缩小贫富差距的主张却是一致的，在日前举办的“中国金融：走向理性繁荣”主题对话会上，美国耶鲁大学研究员罗伯特?希勒和中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏阐述了一个相同的观点：国家最大的风险来自于贫富分化，应通过调节收入和加强社会保障来化解风险。希勒：　　可以考虑推行“不平等保险”　　希勒认为，一个国家最严

3、重的风险莫过于未来的收入分配比现在更加不平等，富人更富而穷人更穷，政府应当想方设法缩小贫富差距，通过完善社会保障来保护穷困者。　　鉴于收入的不平等及不平等甚至有扩大的趋势，希勒主张，可考虑推行“不平等保险”，弥补现行税收制度的不足，他说：“‘不平等保险’通过重建所得税的累进结构，从长期来看，与其说是调整了随意的纳税等级，不如说是调整了不平等的纳税状况。”　　希勒还主张提供“收入相关贷款”，即允许贷款人有效地将自己未来收入的一部分或者与未来收入相关的收入指数卖掉，为生活穷困和破产所困扰的众多贷款者提供保护等。　　吴敬琏：　　应尽快对中、老年职工

4、实施国家补偿，完善社会保障机制　　“在改革利益结构调整过程中由于分配不平等、贫富分化、低收入阶层的社会保障不能得到保证可能引发的经济和社会风险，是极其严重的可能影响到稳定和持续发展的风险”，吴敬琏在演讲时强调，“这一风险超过了银行不良债务及股市泡沫可能带来的风险，国家必须加以控制和消弭。”　　他认为，要减少这种风险，一方面要加强对国家公务员及高收入人群的监管，通过有效手段调节收入不平等；另一方面，要加强社会保障体系的建立。　　吴敬琏指出，社会上的“弱势群体”，特别是国有企业的老职工和农民的职业保障、工资收入和劳保福利在整个社会向市场过渡过程中

5、面临巨大的不确定性。目前在城市居民中，建立新社会保障体系的最大难点，是中、老年职工的“空账户”问题，如果不对老职工作出国家补偿，“做实”他们的账户，以个人账户为主的基本养老保险和医疗保险体系就难以建立。　　吴敬琏说：“有人认为，这项欠账数额巨大，国家财政无法承担，但在我看来，财政能力不足不是无法解决的理由，目前国家拥有近１０万亿元的国有资产，加上国有地产远超过此数，用以还老职工的欠账绰绰有余，更何况现有国有资产中有相当一部分本就是由现收现付制的‘劳保’体系下职工社保基金所形成的，将这部分资产通过社保基金理事会拨还给他们，于理于法都是应该的。”

6、国有资产划拨前，　　应确保社保基金到位　　吴敬琏指出，“十六大”决定国有资产由原来的国务院集中产权改为“国家统一所有，分级行使产权”，目前正在讨论组建中央、省、地三级国有资产管理机构和资产划拨问题，如果今年“二中全会”通过了以后，资产很快就会划拨。　　需要注意的是“分级行使产权”的设想得到实现后，不少地方政府会采用管理者买断ＭＢＯ，向中外投资者转让产权等方式从竞争性领域退出，特别是下面两级，很快就会处理这些资产。　　吴敬琏说：“我要呼吁什么问题呢？在将国有净资产划拨给三级国有资产管理机构和转让给企业的经理人员企业外的投资者前，应切出足够的国有

7、资产，用以偿还对老职工的社会保障欠账，否则，把现有国有资全部划拨给三级国有资产管理机构，由他们自主处理，将使政府失去处理广大老职工的社保欠账的最后一笔资源，从而留下巨大的金融及社会风险。”　　“要全面解决这个问题，就是要给老职工作出补偿，根据两年前算账至少是１．８万亿元，划拨给中国社会保障基金会，用来保障所有的‘老人’和‘中人’”。　　欠农民太多，应多考虑农民的社会保障问题　　农民也为社会发展和工业化进程作出了重要贡献，那么，是否农民也应该得到一定的国有资产补偿呢？　　吴敬琏说：“对于农民，通过‘剪刀差’，国家拿到了大量的财富，这些财富可能已

8、经被浪费了或者已经消失了，按道理说，应该补偿，但是他没有这笔钱，所以无法补偿，就是从积累的国民财富中不可能拿出这笔钱来。”　　“但工人的情况不同，不仅道德上说应该补偿，法律上讲也必须补偿。为什么？因为在过去有劳保条例，政府已经承诺了给他养老、医疗保险，过去是现收现付的，资金流是用低工资制来的，几十年我们都拿低工资，因为有一部分没有发给我们，直接扣除了，所以从本质来说，原有国有资产的一部分属于老职工，当职工需要拿养老金、医疗费的时候，政府就应该补偿，这个不能赖，这个账有合同规定，政府应执行合同。”　　“对于农民的问题，我觉得从道德上说，我们欠农

9、民的解欠得太多，也应当多考虑农民的社会保障，可以考虑用财政支出来解决。”（完）