贫富分化的两岸比较

《贫富分化的两岸比较》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、贫富分化的两岸比较标签：贫富分化台湾●林宗弘     1831年，年仅26岁的法国公务员托克维尔——以今天的标准来说可算得上是一位爱国愤青——远渡大西洋到达美国，希望亲眼一见美国的民主制度究竟是如何运转的，为什么美法源出基督教文明同流，却在大西洋两岸建立起不一样的政治与社会制度？为何民主在美国生生不息，在法国却步履维艰？    在美国游历九个多月返国之后，托克维尔写下了不朽名著《民主在美国》。彼时的新大陆相对于欧洲并不算富裕，但是按照托克维尔的说法，他对美国人民社会地位的平等与政治上的民主印象最为深刻。他认为，美国民主制度健全运作的前提之一，是欧洲移民广泛私有的土地产权（当然这也是从

2、原住民处掠夺来的），以及在革命前就已经存在的个人迁徙与言论自由（仅限于白人）、乡镇自治、财政透明与司法独立等。而民主制度的结果，则是由于政治权利的平等对贫富差距恶化程度的压抑，使得美国民风更为淳朴与和谐。    对于台海两岸从事政治经济制度比较的知识分子来说，托克维尔的初衷并不难理解，甚至连置身局外的英国左派学者佩里·安德森，都敏锐地提出这个时代需要一位“东方的托克维尔”来分析中国的发展。1949年以来两岸形成的制度差异，确实是解开华人社会的政治经济发展谜题的一把钥匙。一方面，我们应当考察民主或威权制度形成与巩固的原因，另一方面我们也应当关注两种制度所带来的社会后果。对两岸社会制度方

3、方面面的比较，乃是这个时代对我辈在智识上的挑战与责任。        制度差异与贫富差距        当讨论民主的成因与后果时，贫富差距不可避免地成为人们关注的焦点之一，如同以李普塞特为代表的多数政治转型研究指出的，中产阶级与城市工人组织的壮大是推进民主改革的动力，贫富差距相对较小则能够使转型过程更为和谐。当我们跨过台湾海峡进行制度比较时，决不能忽视贫富差距的重要影响。    最近30年来，海峡两岸的贫富差距出现了戏剧性的变化。在1980年代，问起前往中国大陆的台湾学者或一般民众对彼岸的印象，用的往往是“贫困”、“单调”与“平等”之类的形容词。到了2010年，人们的印象却变成了“治

4、安较乱”、“富者很富，穷者很穷”与“城乡差异很大”。反过来说，在我接待的许多大陆来访人士中，对台湾的印象也集中于“城乡差距几乎消灭”、“没想象中有钱，但是比较公平”、“治安很好，社会比想象中和谐”等方面。    社会科学对贫富差距的测量虽然饱受批评，但仍然有它的合理之处，足以说明人们往返两岸时的直观印象。右图是从1978年到2006年间，海峡两岸官方公布的所谓“基尼系数”(Ginicoefficient)，是根据全体社会调查样本的家户或个人收入排序，画出收入分布的劳伦斯曲线(Lorenz’sCurve)，并计算其面积比例而得。基尼系数在0与1之间，0表示所有家户或个人所得完全平等，1

5、表示最富有的家户或个人拥有全部的收入，也就是完全不平等。    从右图来看，在1978~2006年间，台湾地区的贫富差距约在0.28~0.34之间，有缓步上升的趋势，而中国大陆地区的贫富差距却从1993年以前的平均0.19，上升到2006年的0.47左右。这个指标显示，1980年代资本主义台湾地区的贫富差距的确比计划经济体制下的中国大陆要高，但是在1992年邓小平南巡之后，中国大陆的贫富差距迅速恶化并超过了台湾，至今两地的差异仍在持续扩大。6    两岸贫富差距的逆转令人吃惊。为何由中国共产党领导的“社会主义市场经济”下的中国大陆，在改革开放30年之后，其社会不平等竟然比“资本主义”

6、与“民主乱象”下的台湾还要严重得多？与托克维尔解谜的方式类似，我们应该将两岸之间许多对科研无益的官方媒体说法或意识形态放在一边，直面影响老百姓生活的各种社会与政治制度。        城乡切割：人口管理的歧路        一般大陆学者或友人来台的观光热点，不外乎是故宫博物院、与蒋介石有关的风景名胜，或是阿里山、日月潭等。我个人偏好导览的“私房景点”却大不相同。我常找机会带大陆学者访问台北市区一处不起眼的地点：位于森林公园旁、台北市大安区的户政事务所与地政事务所。    在“大安区公所”内的“户政事务所”究竟做些什么？在台湾的行政体制中，“区”相当于大陆的区或“街道”，是市政府下面直

7、接服务民众的行政机构，“区公所”也就相当于“街道办”。在进入区公所一楼大厅的户政服务部门之后，通常会有附近小区的志愿者（一般是退休下岗人士）招呼喝茶，请来办事的民众领取号码牌并稍待片刻，等着叫号。该人只要携带身份证与迁入该户的证明文件，支付约人民币10~20块钱的管理费用就可以变更户籍，成为台北市民。    人口登记与管理是国家与公民建立关系的根本制度。世界上每个国家都有不同的人口管理制度，除了1949年后的大陆之外，户口由警察部门管理的案例通常出现在殖民